海南东方一地块两个证 镇政府:该地为村集体所有

　　东方感城镇加富村委会将一块255平米的宅基地“一女二嫁”，竟然先后收取了两户村民所缴纳的费用。去年9月，感城镇政府发通告责令后缴费的村民苏某停止建房并维持原状，但该村民对镇政府的停建通知视而不见，仍顶风建好房屋并搬迁入住。先取得该宅基地使用证的村民郑某只能向镇政府反映求助。今年7月，感城镇有关负责人称，由于郑某一家的户口已外迁，不能使用该宅基地建房。镇政府督促村委会在1个月内对该块土地进行拍卖，拍卖所得退还郑某作为补偿。如今3个月过去了，拍卖没有任何动静，村委会及镇政府也未作出明确回复。记者罗晓宁

　　村委会将同一块宅基地卖给两人

　　今年60岁的东方华侨农场退休职工郑开由称，1995年6月21日，他向家乡感城镇加富村委会缴纳了1000余元的宅基地使用款后，取得了由村委会颁发的宅基地使用证。他准备在该宅基地上建房。

　　记者在盖有加富村委会公章的宅基地使用证上看到：将一块面积为255平米的空闲地，划拨给郑开由作为宅基地建房使用，所划空地只限于其本人建房使用，不得出租和买卖，违反规定将给予处罚并追究法律责任。

　　郑开由说，1995年取得宅基地使用证时，他43岁，当时4个儿女正在读书，家庭负担较重。按照农村的风俗习惯，他想等经济条件允许时再建房。2010年，郑开由的4个儿女已长大并成家立业，家里有了一定的经济基础，于是他和妻子准备退休后回感城镇加富村颐养天年。郑开由在该宅基地上建房时，村民苏琼崖却以该块土地是他们家的祖宗地为由，多次阻挠郑开由建房。

　　记者前往感城镇加富村了解情况，苏琼崖接受记者采访时称，他也持有加富村委会颁发的宅基地使用证，而且当时他也向村委会缴纳了宅基地使用款，因此他建房并无不妥。

　　镇政府

　　一个月内拍卖该块土地

　　记者就此前往感城镇了解情况。感城镇党委书记陈永发说，接到郑开由反映的情况后，经与村委会协调，决定给苏琼崖调换另一块土地用于建房。但此举却遭到苏琼崖的坚决反对。在此情况下，镇政府就该块土地的性质进行了核定，该块土地为村集体所有。

　　由于郑开由一家6口人的户口都在外地，按照农村宅基地使用相关法律规定，郑开由一家不能享受政策优惠，不能在加富村建房。因此，镇政府督促加富村委会，在1个月内对该块土地进行公开拍卖，谁出的钱多就交给谁使用，但最低竞拍价格不得低于3万元，拍卖所得退还给郑开由作为补偿，补偿多少由村委会和郑开由协商解决。

　　该宅基地归村集体所有

　　郑开由称，2011年9月，苏琼崖占用该宅基地准备建房。郑开由得知后前去阻挠，并将情况反映给村委会和感城镇政府，镇政府发通告，责令苏琼崖在镇政府未对该块土地做出权属处理之前必须保留原状，若继续动工建房，造成的一切后果均由苏琼崖承担。但苏琼崖并未停止建房，并在房屋建成后搬迁入住。

　　记者了解到，接到郑开由反映的情况后，今年2月，感城镇政府就该块土地做出了行政裁决：土地归村集体所有。郑开由不服此裁决，向东方市法制办提出行政复议，东方市法制办做出了维持镇政府裁决的结论。

　　村委会及镇政府至今无明确回复

　　郑开由称，现在已经11月份，时间过去了3个月，拍卖至今没有任何动静，最终该如何处理，村委会及感城镇政府仍未作出明确的回复。

　　郑开由认为，在镇政府发出停建通告的情况下，苏琼崖仍然建起了房屋并搬迁入住，此举表明感城镇政府停建通告成了一纸空文。作为镇政府的工作人员，为什么不在发出停建通告后前往现场查看？此行为是否属于行政不作为？