合肥地下城2015 年前现雏形 集休闲购物于一体

　　根据合肥市城市近期建设规划(2011年~2015年)，合肥地下空间开发利用已有初步蓝图。对于市民来说，未来的地下合肥绝不仅仅局限于几条地下通道，或是夏天可以进去纳凉的人防广场，而应该是由地下交通设施、地下人防设施、地下市政设施、地下商业等组成的新的城市空间。

　　现状

　　省城地下空间尚待开发

　　2010年，胜利广场地下改造工程启动，按照规划，这里将在地下打造8万平方米的商城，为市民提供影院、餐饮、购物、泊车等服务，目前正在建设之中。而与胜利广场相隔不远的合肥火车站广场地下改造项目也已经撩开了面纱，根据合肥市规划局前不久公布的改造方案，未来在该广场地下两层，将汇集轨道交通、地面公交、出租车、社会车辆等多种交通方式。当然，这些还只是独立的地下空间开发。

　　一位业内人士表示，目前合肥也有一些地下空间在逐步利用中，但总体来说，地下空间的开发还处于初级阶段。除上世纪六七十年代挖的防空洞和部分单个高层建筑的地下停车场以外，几乎没有系统地进行地下空间的开发利用。市民能看到的地下空间利用包括地下人行通道、一些人防设施和少数地下商城、地下停车场等等，还有一些地下室被用作商家的仓库、酒店的后堂等等，但这些还处于初级阶段。比如一些小区的地下车库，都是一些独立的行为，并没有连成片，地下空间的集聚效应远未发挥出来，一些地下商业也因缺乏规划不上档次，甚至有些地方因缺乏管理而一度成为城市环境中的“死角”。这些都与“地下城市”相距甚远。

　　未来

　　城市规划涉及地下空间

　　建在地下的垃圾站、公共厕所……在未来的合肥，这些都将成为可能。

　　一旦地铁通车，作为最便捷的一种公共交通工具，由它串连起来的除了地下交通，势必还有地铁站沿线的商业、住宅等。根据合肥市城市近期建设规划，2015年前，合肥发展地下空间重点建设的区域就是轨道1号线、2号线沿线，而其中重要的节点或载体则是轨道1、2号线换乘枢纽站及一般站点。

　　与此同时，老城区长江路沿线、滨湖新区核心区以及正在建设的合肥高铁南站地区都将成为合肥地下空间重点建设区域。

　　记者从相关部门获悉，目前合肥市地下空间开发利用的规划编制尚没有正式开始，不过，按照合肥市城市近期建设规划，2015年前，合肥市将建立由地下交通设施、地下人防设施、地下市政设施、建筑地下室以及地下商业开发等“点、线、面”为一体组成的地下空间综合利用体系。城市的部分职能将转移到地下，以缓解人地矛盾，充分利用地下空间资源，提高土地利用效率。

　　其中，地下空间的开发利用资源主要为广场、绿地、公园、城市道路、轨道交通、体育场馆、大型公共建筑物以及其他建筑物的地下室。地下交通设施则包括地下轨道交通、地下人行交通设施和地下停车设施等。地下街则用于连接各类地下设施，完善地下交通功能，加强与地面空间、地上公共建筑之间的联系，并成为城市商业空间的有机补充。

　　在城市建筑密集地段以及旧城改造地段，鼓励建设地下市政公用设施，主要包括地下垃圾转运站、地下公厕、地下燃气储(配)气站，完善市政公用设施布局。

　　建议

　　专家称应尽早做好谋划

　　2005年就曾以“开发地下空间、打造地下合肥”为题撰写过政协提案的李益湘，如今是安徽省人大常委、安徽省国土资源厅教授级高工。李益湘认为，合肥在城市建设中，对于地下空间的各种规划做得越早越好。由于此前合肥城市建设的步伐没有现在这样快，道路拥堵的情形也不是特别严重，很多人并没有意识到地下空间利用的重要性，合肥市对于地下空间的规划起步较晚，而现在，随着轨道交通建设的推进，地下合肥应当会迎来一个新的空间。而在这一大好时机面前，相关的规划应走在前面，否则将来付出的成本会更高。

　　李益湘认为，地下空间是不可再生的资源，地下工程一旦建成，对其改造和改建的难度相当大，不像地面工程可以拆了重建，地下工程必须结合工程地质条件和城市总体规划反复论证、科学规划、认真实施。在规划编制时需要学习和借鉴国内外的成功经验，少走弯路。同时，在审批老城区的建设工程时，要为今后城市地下空间的开发预留空间，避免出现需要建设地铁线路时无地下空间可用的尴尬局面。

　　除了做好控制性规划，李益湘认为还应该把地下空间的开发利用与沿线土地资源利用结合起来，对一些优质地块综合打造。要引入市场化运作模式进行开发，比如在地铁沿线打造地下商圈，政府不会因此增加投入，而一旦建成既便民又能够吸收更多的社会资金。

　　一个城市对于地下空间的开发利用应当是一个综合有序的过程，对地下空间合理地利用，可以使城市的部分功能由地上转入地下，从而极大地提高城市土地的空间利用率，缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾。(伍静)