江西：保障房为低收入家庭“圆梦”

　　金秋时节，放眼赣鄱大地，一套套崭新的保障房，成为城市建设的新亮点，也为越来越多的住房困难家庭打开了幸福之门……

　　党的十七大以来，全省住房保障形式逐年完善，建设规模不断扩大。截至2011年底，我省共投入900多亿元用于保障性安居工程建设，解决了96万多户城镇低收入家庭住房困难问题，惠及人口超过300万，使越来越多的城镇低收入家庭圆了“安居梦”。

　　描绘政策蓝图：住房保障体系基本确立

　　我省高度重视保障性安居工程建设，省委、省政府将其作为一项重大民生工程加以推进。省委书记苏荣多次深入市县调研，强调要下大力气推动公租房等保障性住房建设，切实把保障性安居工程办成广大群众的“放心工程”、“满意工程”、“幸福工程”。省长鹿心社多次参与和具体指导相关制度设计，督促检查工作，及时协调解决保障房建设面临的问题。

　　2006年，我省11个设区市尚未建立经济适用住房和廉租住房制度，而2012年，以经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房为主要形式、“三房合一、租售并举”的住房保障制度初步形成。目前，“低端有保障，中端有支持”的住房保障政策体系基本确立，为城市低收入家庭编织了一张住房保障网。

　　随着住房保障形式的不断完善，我省保障性安居工程建设覆盖面进一步扩大，受益群众比例进一步提高。全省保障房从2007年的3.59万套、287万平方米，上升到2011年32万套、2187.61万平方米，2011年比2007年的建设规模扩大了9倍。廉租住房租赁补贴户数从2007年的3.3万户，扩大到2011年底的16万户，提高了4.8倍。这一民生工程得到了广大人民群众的称赞和拥护。

　　“全省各地结合实际，有效破解了保障房建设与管理中的难题，走出了一条具有江西特色的解决城镇中低收入家庭住房困难的新路子。”省住房和城乡建设厅有关负责人表示。

　　“十二五”期间，全省保障房建设工程将呈现“加速跑”的趋势，我省计划投资1400亿元，建设保障性安居工程126万套，保障性住房覆盖面将达到全省城镇人口的20%，将累计解决近200万户家庭的住房困难，惠及城镇人口超过600万。

　　履行公共职责：公共财政投入不断加大

　　陈冬来是景德镇的低收入人员，去年通过摇号住上了一套42平方米的一室一厅廉租住房，每月53元的房租让他很满足。他说：“保障房是我们百姓的贴心房。”

　　为让更多的低收入家庭得到这种“满足”，我省加大投入建设保障性安居工程。

　　多措并举，跨过了“资金坎”和“土地坎”，系列漂亮的融资“组合拳”，为保障性住房建设的可持续发展提供了动力。

　　省财政按照分级负责、足额配套的原则，逐年增加保障性安居工程建设配套补助资金，其中2009年达5.9亿元，2010年达11.9亿元，2011年达14.5亿元。我省还每年在中央代发行的地方政府债券资金中，安排一定比例的资金用于保障性安居工程建设，2011年和2012年均不低于30亿元。2010年，省政府专门搭建省级保障性住房建设和城市棚户区改造投融资平台，以各市县政府提供的相应土地为抵押，向银团贷款130亿元用于廉租住房建设和城市棚户区改造。

　　五年来，各市、县通过财政预算安排、土地行政划拨、减免各种收费等筹集资金达750多亿元。

　　五年来，我省共争取国家保障房建设各类补助资金116亿元；全省累计落实保障性安居工程建设用地近3.1万亩；全省减免税费资金总额近30亿元，降低了保障性安居工程的建设成本。

　　投入渠道之广、金额之多、力度之大前所未有，保障房已成为我省公共事业建设和公共财政投入的“大手笔”。

　　实现庄严承诺：保质保量、公开透明

　　各地政府不断改进保障性住房的规划布局，优化户型设计，追求保障房品质，让群众放心。

　　九江市把保障性住房建设列为“一号民生工程”，公共租赁住房项目选择在城市核心区域，周边配套设施一应俱全。萍乡市、赣州市、景德镇市在保障性住房建设项目规划设计上，无论户型设计、建筑外观，还是环境配套等方面，都精益求精。

　　在保障房施工过程中，我省推行的分户验收、设置永久性质量责任标牌、远程视频监控等质量安全监管措施，使保障房在“阳光”下接受监督。对保障房建设进度滞后，不按时完成任务的市县，由省监察厅牵头约谈当地政府主要领导，直至问责。目前，已启动约谈机制2次，共约谈10个市县政府的领导，有效推动了保障性住房建设。

　　在规模与进度齐飞的同时，保障房公平分配成为焦点。各地政府推行“三级审核、三榜公示”制度，力求保障房分配公平公正。2008年以来，全省共调查入住家庭26.4万户，清退不符合条件的家庭2.4万户，停发租赁补贴9998户。

　　今年，国家下达我省保障性安居工程建设目标任务为23.1万套，要求基本建成18.22万套。省委、省政府充分把握中央加快推进保障性住房建设的有利时机，今年加大建设规模，再增7.05万套建设任务，全省实际开工建设30.18万套，力争竣工30.86万套。开工面积的增加、房屋质量的提升，无不体现出省委、省政府推进保障房建设的决心与魄力。(记者 刘芝毅)