王保安:坚持市场与保障并重 完善住房保障体系

　　财政部副部长王保安28日指出，做好住房保障工作，应坚持市场与保障并重，分类解决不同层次的居民住房需求问题，并不断完善住房保障体系和法制建设。

　　王保安是在中国社科院财经战略研究院28日举行的“《中国财政政策报告》：十年回顾暨2012／2013年度报告”发布会上说这番话的。

　　王保安说，做好住房保障工作，既不可能全部依靠市场，也不可能完全依靠政府。只能是市场与政府有机结合，做到“低端有保障、中端有支持、高端有调控”，分类解决不同层次的居民住房需求问题。

　　他强调，当前还应进一步完善住房保障体系和法制建设。目前保障性住房种类多达7大类11个品种，有必要逐步进行科学简化和归并保障性住房；同时应根据各地不同状况适当调整住房保障方式，以租金补贴方式为主提供住房保障，进一步提高住房保障的针对性和实效性；发挥市场机制作用，引导更多社会资金参与投资建设、运营、管理保障性住房；此外，还要建立健全动态管理的准入退出机制和住房保障信息系统，并尽快将住房保障全面纳入法制化管理轨道，为住房保障长期稳定健康和可持续发展提供法律保障。

　　近年来，党中央国务院高度重视住房保障问题，明确“十二五”期间开工建设3600万套城镇保障性住房，使保障覆盖面达到20%。

　　数据显示，截止到2011年底，全国已累计用实物方式解决了2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难，2012年全国又开工建设城镇保障性住房745万套，竣工412万套。目前，实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例，已经由2008年的不足4%迅速提高到2012年预计的13%左右。如按三口之家计算，大约有1.2亿居民通过不同形式的保障解决了住房困难。与此同时，我国开从2008年起开展农村危房改造试点，目前已累计有1033万贫困农户实施了危房改造。

　　在推进城乡住房保障过程中，财政政策发挥了重要作用。据统计，各级财政每年用于保障性住房的资金，已从2007年的98.23亿元增加到2011年的3342.91亿元，年均增长141.5%，2007年至2011年，全国各级财政累计用于保障性住房的支出达6419.78亿元，其中，中央财政专项补助资金从2007年的72亿元增加到2011年的1713亿元，年均增长120.9%，中央财政累计下达专项补助资金3297.29亿元，占全部支出的51.4%。

　　(记者韩洁、徐蕊)