海南3房企拖欠3千万土地出让金 检察机关助收回

　　记者从海南省检察院获悉，近日，海南检察第一分院民事行政检察部门立足检察职能，积极开展民事督促起诉工作，协助琼中县国土部门收回被欠缴土地出让金3091万元。

　　据统计，去年该院在开展民事督促起诉工作中共协助政府收回国有资产2.02亿元，有效防止了国有资产的流失。

　　据了解，海南省检察院第一分院2012年在对辖区各市县国土部门国有土地出让金收缴情况开展法律调查中发现：各市县国土部门均存在巨额国有土地出让金拖欠严重等问题，涉案金额高达36亿元。土地出让金拖欠的情形主要有五种：一是因征地遗留问题导致相关单位无法使用土地而拖欠土地出让金；二是部分市县保障性住房项目拖欠土地出让金；三是单纯因用地单位原因拖欠土地出让金；四是因增加容积率而欠交相应土地出让金；五是招商引资企业因政府承诺的优惠条件未兑现而欠交土地出让金。

　　在全面调研的基础上，海南省检察院第一分院向海南省国土环境资源厅发出检察建议书，建议该厅统一部署，开展全省范围内国有土地出让金收缴工作。同时，该院民行检察部门还通过召开座谈会、个案指导、约谈用地单位负责人、发出民事督促起诉书等方式，促使9家单位向国土部门缴纳国有土地出让金1.683亿元。

　　据统计，去年该院在开展民事督促起诉工作中共协助政府收回国有资产2.02亿元，有效防止了国有资产的流失。

　　土地出让金是城市建设资金的主要来源。为了服务县域城市发展建设，该院民行部门针对工作中发现的一些企业拖欠国有土地出让金问题比较严重的情况，在辖区各市县开展了专项法律调查，主动应对国家土地政策施行过程中在司法领域反映出来的新情况、新问题，努力在民行检察职能和维护国家利益之间寻求最佳结合点。

　　2012年11月，该院在对琼中县国土局国有土地出让金收缴情况进行调研时发现，海南阳光旅游岛、琼中诚利来和琼中双成等3家房地产开发公司共有3000余万元的土地出让金逾期未缴。此前，琼中县国土局曾多次催缴，但几家公司均以各种理由拖延。

　　为防止国有资产流失，依法维护国土行政管理部门执行国家政策的权威，强化土地市场监管，同时又综合考虑土地项目落地实施对县域发展建设的促进作用，该院民行部门在分析原因后，一方面以督促起诉书的形式督促琼中县国土局加大催缴力度，限期提起诉讼，并要求对催缴情况作出书面反馈；另一方面，主动与欠款单位联系、约谈。通过多次沟通和宣传检察机关开展民事督促起诉工作的职责和意义，进行释法析理和晓明利害，劝其主动交款。与此同时，该县国土局收到一分院民事督促起诉书后，也立即采取电话约谈、上门催缴、发文催收等方式开展国有土地出让金追缴工作。

　　在清缴工作中，海南检察一分院数次派员到琼中县国土局，了解工作进度，提供法律咨询，监督落实情况。经双方共同努力，最近，琼中双成公司先后分3次全部缴清所拖欠的2425万元土地出让金，琼中诚利来公司和阳光旅游岛公司也分别缴清剩余未缴土地出让金603万元和63万元。另外，根据琼中诚利来公司和阳光旅游岛公司两家企业因逾期未缴土地出让金而产生共计230.859万元滞纳金，琼中县国土局也按一分院督促起诉书的要求向琼中县法院提起诉讼，借助民事法律诉讼程序进行追缴。