广东：扩宽特色节约集约用地路径

　　昨日，国土资源部和广东省政府在广州召开推进节约集约用地示范省建设会议。国土资源部部长姜大明、省长朱小丹出席会议并作重要讲话。

　　自2008年国土资源部与我省合作共建节约集约用地试点示范省以来，我省坚持走内涵式挖潜的路子，创新土地管理体制机制，扎实推进“三旧”改造，大力推进低效用地再开发，创新耕地保护与开发补充工作机制，完善节约集约用地考核评价体系，有力促进转型升级，明显提升了节约集约用地水平，保障和支撑了新型工业化、城镇化和农业现代化建设。

　　姜大明指出，广东节约集约用地示范省建设取得重要进展，促进了节约集约用地和经济转型发展，形成了行之有效的政策措施，积累了可供借鉴的管理经验。5年来的实践充分显示了制度创新的强大推动力，展现了节约集约用地的广阔前景。国土资源部将一如既往地支持广东推进节约集约用地示范省建设。希望广东在今后的探索实践中，进一步强化土地利用的规划统筹和宏观管理，优化国土空间格局，在全局和整体上推进节约集约用地；深化“三旧”改造探索与创新，继续坚持富有独创性和实效性的做法，同时进一步创新完善“三旧”改造政策；全方位推进节约集约用地，全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类土地节约集约利用；加强土地市场建设，在国家宏观调控下发挥市场配置土地资源的基础性作用；深化土地管理重点领域改革，为形成全国层面的制度性成果积累更多经验；坚持规范有序推进示范省建设，加强顶层设计，做好风险防控，守住耕地红线、群众利益、管理秩序、依法行政4个底线，加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局，为示范省建设提供组织保障。

　　朱小丹充分肯定我省节约集约用地试点示范省建设取得的成果，并总结出四条宝贵经验，即部省联动、合力推进，科学规划、有保有压，以人为本、保障权益，创新制度、规范运作。朱小丹强调，部省联手推进节约集约用地试点示范省建设，对我省破解土地资源瓶颈制约、促进经济转型升级、打造广东经济的“升级版”具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，要以构建保障科学发展的节约集约用地体制机制为中心，以加快转变土地利用方式为主线，坚持最严格的土地管理制度，建立以规划和标准控制为基础、以政策约束激励为导向、以市场配置为主导的节约集约用地长效机制，不断扩宽耕地保护严、建设占地少、用地效率高的科学发展道路，为促进经济持续健康发展提供坚实保障。要坚持一个中心，全方位促进节约集约用地，力争到2020年，全省单位建设用地二、三产业增加值较2010年提高一倍以上，节约集约用地水平居全国前列。协调两个机制，坚持市场调节和政策引导相结合，既充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，提高土地配置效率，优化土地配置结构，又要继续落实好现有的政策，加强制度供给。突出三大重点，实现保资源、保发展、保权益相统一。要全力加强示范省建设方案的组织实施，及时总结经验，强化评估监管，做好宣传引导，在全国土地管理制度改革中先行先试，不断扩宽具有广东特色的节约集约用地新路径。

　　会上，朱小丹与广州、汕头市政府主要负责同志签订了2013年度耕地保护和节约集约用地目标责任书。国土资源部副部长王世元宣读了《国土资源部 广东省人民政府关于表扬建设节约集约用地试点示范省先进单位和先进个人的通报》，副省长许瑞生宣读了《广东省人民政府办公厅关于2012年度全省耕地保护责任目标履行情况考核结果的通报》。广州市、佛山市政府以及招商局集团分别作了发言。(记者/吴哲 通讯员/符信)