北京出新规治理“群租” 南京早有法规但难执行

　　北京市昨日针对“群租”现象出台了管理规定，明确要求出租房屋的人均居住面积不得低于5平方米。记者从南京市房管部门了解到，早在2004年南京便实施了房屋租赁管理办法，不过当中并未涉及人均面积，而且查处群租现象的管理方也没有明确。

　　在北京市昨天出台的《通知》中规定，出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超2人(有法定赡养抚养义务关系的除外)。《通知》还规定，出租住房应当以规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按照床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。据了解，此举是针对北京愈演愈烈的“鸽子笼”、“房中房”现象而出台的。而早在2011年，上海市也公布类似是房屋租赁管理办法。

　　记者昨日从南京市住建委了解到，南京其实早在2004年11月就出台了《南京市房屋租赁管理办法》，不过《办法》并未涉及是否以原设计的房间为最小出租单位，而且人均面积标准、哪些空间不得出租等等也没有写明。

　　“这份文件确实是粗线条的，目前还没有修订的计划。”相关人士告诉记者，除了上海和北京之外，国内其他城市并未出台过针对租房市场如此详尽的规定，原因就在于这两大“超级城市”的租房矛盾越来越凸显，政府部门认为有必要制定相关规则加以规范。该人士也承认，随着时间的推移和城市规模的不断扩大，包括南京在内的一二线城市也可能会出台相关规定。

　　不过，部分市场人士认为，即便有了规定也很难有效治理。“南京也出现过‘胶囊公寓’，200平方米的房子隔成了19间出租，可是谁才是查处的主体呢？”南京某大型中介公司的负责人表示，从表面上看，房管、工商、消防、公安、街道都有责任去管理，但是谁来牵头没有明确，如何处罚也是难点。另一方面，如果房东到相关部门备案了，政府便有责任尽到监督义务，发现有违规行为及时劝阻；如果不去备案，把自己的房子隔成若干间出租，政府难以知晓并查处，除非有居民举报，否则很难管理。