土地闲置 南京40余幅土地出让超两年未上市

　　8月4日晚，新加坡国浩集团“一纸公告”，将南京一幅闲置8年的“地王”再次拉入人们的视野中。

　　2005年7月6日，南京紫金山附近的顾家营29.6万平方米地块拍卖，新加坡国浩房地产(中国)有限公司看中土地升值前景，但困于当时外资企业不能独立拿地的政策约束，不得不拉上南京福中联合竞拍，最终以6.5亿元的城东“地王”价收入囊中。其时双方约定股份：国浩99%、福中1%。然而，股权分割后，双方却陷入长久的利益纠纷以致不得不对簿公堂，地块也陷入漫长的闲置状态。

　　“两家意见不合，很难投入开发，放在手上只会不断消耗财务成本。”有知情人士称，福中已在去年底出让了自己那1%的股权。国浩公告则称，已将其南京国祥房地产公司连带顾家营地块一并出售给香港佳源集团，总代价为人民币12亿元，出售事项预计为其产生纯利约6450万美元(约5亿港元)。

　　“市场看好时，大家都拼命抢地，中小开发商看到市场有利可图，也会合作拿地，却常常出现大股东侵占小股东利益的情形，最终产生利益分歧。”南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉告诉记者，土地闲置，原因多种多样，利益纠纷之外，还有的是因为拆迁搞不定，或者因为规划调整，而捂地等升值或者地价太高难盈利而不得不闲置的也有。但终归，都是逐利使然。

　　有人说，到南京的市中心看看，露天停车场基本都是闲置地块。

　　在寸土寸金的新街口，闲置时间长达10年的铁管巷A、C地块就成了露天停车场。地块于2004年1月15日被上海两家公司以5.45亿元联合竞得，溢价率达120%，是其时南京身价最贵的地块，但后来多次易主，目前持有人为凤凰置业。按理，这样一幅当前产权清晰、拆迁无碍的地块，开工并不是问题，然而开工时间至今却没有说法。坊间推测，在土地供应已异常稀缺的城中，这样的闲置，就是坐等涨价。有业内人士称，其总地价已上涨16亿元，凤凰置业有望从该项目获得净利润数亿元。

　　对于闲置土地，国土部曾三番五次严令整治。根据去年7月1日实行的新规，闲置1年按照土地出让价款20%征缴土地闲置费，闲置两年则无偿收回。但据不完全统计，南京有40余幅土地出让已经超过两年仍未上市，其中近30幅至今没有任何动工迹象，其中不乏地王。

　　南京工业大学房地产经营管理系主任吴翔华认为，对人为闲置的地块，政府部门应加强监管，予以公示。同时，在土地出让时对何时开发、何时竣工、何时上市做出约定，防止动工但久不上市、久不竣工的“变相闲置土地”。

　　7月11日于常州召开的全国土地利用动态巡查会议上，国土资源部副部长胡存智强调，清查闲置土地将是国土资源部下半年的一项重点工作。国土部提及全国有284幅违规囤地和捂地的地块。期待这次监管层能动真格，让地王抛荒现象真正有所收敛。