11年收回11套保障房 专家:完善保障房退出机制

　　南京新的保障房准入标准即将从下个月起进行调整，申请人的财产性收入首次进入衡量标准。面对这一衡量标准的改变，南京每年进行的保障房清退工作，也将更加具有挑战性。昨日，南京市住房保障和房产管理局局长李真对外透露，保障房“退出难”的问题由来已久，在过去的11年里南京市仅仅清退收回了11套保障房。

　　保障房资格每年都审核

　　“南京保障房的申请将经过‘三审核两公示’的程序，相当严格。”李真表示，南京保障房的准入审核相对比较完善，能够“骗保”进入保障房范围的非常少。国家审计部门每年都会对南京的保障房进行审计。从审计结果来看，在申请购买保障房阶段，少量“骗购”家庭会得到及时的清退。现在大家议论比较多的保障房“退出难”，更多的是指原本居住保障房的低收入家庭收入、住房状况发生改变，已经不再符合保障条件，但是拒不退出。

　　李真局长表示，南京市每年都会对保障房范围内的各类家庭，进行保障房资格的审核。其中，有部分家庭收入发生改变，住房状况也好转，用南京市目前保障房准入条件来衡量，这批人已经不符合居住保障房的条件。但是，由于保障房已经进行了产权转移，政府收回保障房的难度非常大。即便是没有进行产权转移的廉租住房，在承租人不符合廉租条件之后，也仍然难以收回。

　　现在，每年的保障房居住资质审核，将增加财产性收入部分的审核，不少住着保障房“装穷”的人将显露原形，这将进一步增加保障房清退家庭的数量。在这样的情况下，如何解决保障房“退出难”，成为职能部门亟须解决的一大难题。

　　11年清退收回11套保障房

　　“目前南京市一共清退收回了11套保障房。”李真表示，在过去的保障房资格审核中，南京市一共清退了2800户原本符合保障条件、但是后来没有通过年审的家庭。不过，这2800户保障房清退家庭，绝大多数是停止了廉租补贴发放。自2002年以来，真正清退并且收回保障房的，南京市一共只有11套。据介绍，这11套被清退收回的保障房，其中有4套是经适房，7套为廉租房。

　　参与资质审核和清退收回的南京市民政局相关人士表示，财产、股票、分红等一些隐性收入，在当前情况下，审查的时候需要突破法律上的一些障碍，全面了解保障房居住者的所有收入还有难度。国家审计部门目前拥有的调查权力，需要让渡一些给民政部门，这样才能在每年的保障房资质审核中，做到保障房分配得更加公平。

　　此外，在审核出问题后，一些保障房住户也拒绝退出保障房，因为保障房的产权已经进行了转移，政府收回涉及物业权的诸多问题。李真表示，为了清退部分不符合保障房条件的家庭，保障房管理部门还在和部分家庭走司法诉讼程序。

　　专家：完善保障房退出机制

　　南京航空航天大学教授邱建新对此表示，保障房“退出难”的一个根本原因，是保障房产权的转移。因此，要解决每年审核以及难以清退等一系列复杂的问题，需要改变当前保障房的保障模式，即从产权的转移变成租赁权的转移，也就是逐步减少经适房、拆迁安置房的数量，转而增加公租房的数量。让住房保障人群在“居者有其屋”的前提条件下，进行有序的进退，让政府有限的行政资源能够实现良性循环。

　　“我们也在研究完善保障房的退出机制。”李真对此表示，南京市目前已经兴建了1.1万套公租房，用于三类人群的住房保障。在接下来的保障房建设和管理中，将进一步增加公租房的建设数量，同时也将进一步研究、完善保障房退出机制。