广州出租屋尝新批量管理 别墅出租屋越来越普遍

为吸引总部企业进驻，出租屋还设有车位。

　　今年以来，广州出租屋开始成规模出现新一代“高富帅”产品。从配套建设上，电子门禁、二维码门牌不断推广普及，促使安全指数提升，并提高了管理效率和服务功能；从出租模式上，基层开始探索整栋出租模式，以提高区域整体人文素质；别墅出租屋则越来越普遍。

　　考察广州出租屋市场的新变化，以及基层管理部门的跟进措施，可以感受管理水准和文明程度的提升，以及应市场发展而产生相关公共服务、公共产品的必要性。

　　文、图/记者陈翔

　　白云区

　　二维码契入出租屋门牌

　　广州出租屋的“身份证”换到了第三代——以前是普通门牌，接着是电子门牌，现在是“二维码”。

　　白云区是当前广州市流动人口和出租屋数量最多的区。截至7月底，白云区累计登记在册流动人员143.21万人、出租屋77.13万套。今年底前，白云区的出租屋将分批装上“身份证”，出租屋管理员人手一台移动管理终端，即可及时反馈出租屋情况，通过移动巡查信息管理系统，公安、工商、质监、城管等相关部门，也能全天候实时监控出租屋的安全隐患。

　　白云区流管办介绍，区内出租屋多在城中村，流动人口很多是工人，各类安全隐患相对较多，管理部门一边引入智能电子门禁系统来提高出租屋和租住人口的安全指数，并启用移动巡查信息管理系统，给出租屋上“二维码门牌”。

　　配套使用的相关系统可即时将信息与公安系统、广州市流管办系统、白云区及各街镇的流管中心系统同步更新，在移动平板终端的界面，预设了51类安全隐患，设置了不同级别。该系统将于今年底全面在白云区18个街镇铺开。

　　据介绍，去年8月起，白云区在全区推进出租屋电子门禁建设。目前3层楼以上出租屋安装覆盖率达75.3%，全区各街镇入室盗窃警情同比下降19%。

　　海珠区

　　“总部经济、整栋出租”模式

　　广州基层出租屋管理部门正在探索“总部经济、整栋出租”模式——把整片的出租屋实施封闭管理，设置绿化、健身设施，全面优化环境，再整栋出租给大企业。

　　这是海珠区在平安广州建设中，探索出来的出租屋管理服务新办法。

　　海珠区琶洲街环秀里社区1-12巷中，一共有81栋827套出租屋，面积约2万平方米。琶洲街道党工委书记黄向斌说，街道为了试点“整栋出租”的提升模式，用了4个月来改造。首先是把出租屋旁的一块烂泥地修整好，铺上漂亮的彩砖；然后设置了体育文娱设施。围绕小区建了总长度约500米的围墙，在11个巷口位置安装电子门禁铁栅栏大门，同时为每栋出租屋配置电子门锁，安装治安视频监控摄像头26个，实现全天候监控。

　　记者看到，小区内住户需要经两套电子门禁系统统一刷卡进出。更为难得的是，一个拥有密密麻麻81栋出租屋的地方，还设置了一批停车位，大概有接近40个。

　　优化整体环境后，琶洲街有个愿望：把出租屋整栋整栋出租给大型企业，作为“总部经济”的配套服务。租金很低，如某医疗检验公司租赁环秀里社区最靠近小区大门的一栋楼，每栋五层高的出租屋加起来月租金6000多元，不过这种形式对社区整体人文素质提升有不小的作用。

　　黄向斌说，这就是一种政府的引领功能体现。“整栋出租”模式还有个抓手，就是“出租屋租赁合作社”的新制度。合作社由屋主成立，有出租房子意愿的屋主可到合作社报名加入，而街道会提供一个出租平台，帮屋主介绍合适的租客。

　　这样整体的动作之下，一个社区居民自我服务、自我管理、自我监督的居住形态开始在环秀里社区形成。

　　现在，琶洲街的探索取得了成效。环秀里小区与往年同期对比，治安案件下降75%，实现了刑事案件“零发案”。小区居住环境也更加安全、整洁、卫生，提高了居住舒适度，吸引了周边会展经济、总部企业及旅游文化服务产业的从业人员居住。

　　由于小区出租屋统一由“合作社”统一经营管理，并在小区内设置物业部，通过配备物业管理人员、保安，整合街道管理资源共同进行出租屋、流动人员、治安、消防、卫生、计生等管理服务，大幅度节约了政府的管理成本。

　　番禺区

　　用中介和门卡把关别墅租赁

　　番禺区流管部门与辖区内100多家中介联动，第一时间取得别墅出租的资讯。

　　租住别墅，在广州不再成为新鲜事。在番禺的大型楼盘、增城的凤凰城等区域，几千元就可以租一栋有3层楼、6间房的别墅。广州有多少栋别墅正在被出租，这些特殊的“出租屋”如何管理？记者曾经在番禺区取样调查。样本显示，番禺区有超过500栋别墅正在出租中，栋栋纳入严格管理范围。

　　如在祈福新村，有1230多栋别墅，其中150多栋目前正在出租，这个数字占了全番禺出租别墅数量的1/4强。租价从3000多元至6000元不等。管理员统计，150多栋出租别墅中，6成是企业租赁，4成是家庭租赁。

　　企业租赁别墅，均用于管理人员的宿舍。“多是外资企业租的。”管理员说，家庭租户则多为二代、三代同堂。

　　出租中的别墅是特殊的“出租屋”，其特殊性首先体现在相对稳定。据悉，以祈福新村出租别墅为例，今年以来人员流动近百人，涉及30多栋别墅。和其他洋房相比，别墅出租虽然也是一年一签，但周期很长。

　　此外，近年来还发现有大学生毕业后凑钱在城郊租别墅，延续大学“集体生活”，还可以过上别墅瘾。不过这属于个别例子，“毕竟离上班的地方远。”

　　从规模上看，别墅出租正在出现放量上涨趋势。2009年，祈福新村的别墅出租量还只有几十栋，3年后，数字迅速飙升至150多栋。别墅租赁正在成为一个新的管理课题。

　　出租别墅与普通出租屋相比，由于本身拥有的单门独户、相对隐蔽、空间广阔三大特点，也同时存在着三大风险：易违规从事商业用途，如网店租赁别墅做仓库，引起附近住户强烈投诉；易成黄赌毒窝点。在全国部分地方公安机关，防范别墅成为犯罪场所成为专门研究的课题。这个难题，近年伴随着广州大型住宅小区实施门禁、出入关卡、管理员巡查等制度的落实而得以缓解。

　　管理部门也采取了相应的创新管理办法：用中介和门卡“把关”别墅租赁。

　　番禺流管部门与辖区内100多家中介联动，第一时间取得别墅出租的资讯。

　　记者观察：

　　“服务”逐步超越“管理”

　　700多万流动人口对应着数量庞大的出租屋，构成了广州实有人口的主要生活形态之一。

　　房屋出租是一种纯粹的市场化行为，且大规模的出租屋市场，必定依附大规模的人口流动而成。大凡城市的公共管理对象、目标与范围，总是存在一些与众不同的“特殊品种”。城中村的成片、零散出租的出租屋是“大众品种”，也是市民说起“出租屋”而第一时间联想到的。而“二维码”、“别墅”、“总部经济”这些“高富帅”词汇的气质，似乎与“出租屋”格格不入。事实上，这些正在体现着快速发展的出租屋市场变化，以及服务管理的创新。

　　先说二维码门牌。提高效率、避免漏管，及时记录安全隐患等快捷功能，实际上就是一种及时的公共服务；再说“整栋出租”的“总部经济”思路，这不是一种单纯的“腾笼”，更应该理解为整体的利益考量，以促成出租屋集聚地也能形成自我服务、自我管理、自我监督的居民居住优质形态。

　　把别墅出租屋纳入管理，更是必须。近年来，番禺严管出租别墅，做到底数清且明，栋栋不漏管，由此堵住了单门独户、空间隐蔽所形成的天然刑事隐患。

　　在当前出租屋市场中，政府的思路也在发生改变，逐渐让“服务”超越“管理”，及时把握趋势，提供到位的公共服务和公共产品；逐渐让服务管理同步于市场发展；逐渐开始鼓励多主体参与，多模式推进的市场化思维，建立起科学、系统的运行机制，整体提升社区的生活素质。 (陈翔)