昆9月起建筑公司不交工资保证金不发施工许可证

　　8月15日，昆明市人力资源和社会保障局、昆明市住建局联合发出通知，对不交农民工工资保证金的企业动真格——9月1日起，该市范围内的建筑公司开工前如不交付3%工程款作为支付农民工工资的保证金，就拿不到施工许可证，同时，对于交了保证金的企业，一年内没有出现拖欠工资的行为，来年需先行支付的农民工工资保证金只需支付原来规定的一半。

　　●实施两年效果不佳

　　建筑施工企业开工前先行支付农民工工资保证金并不是新鲜事，这一规定早在2011年1月就开始实施，建筑领域的施工单位开工前如果不能足额先行支付工程款的3%作为支付农民工工资的保证金，就拿不到施工许可证，企业就不能开工。既然这一制度已经明确2011年就开始实施，为何昆明市人社局官网却要重申今年9月1日起采取铁腕手段，动真格实施呢？

　　“实施的效果不太理想，制度执行起来没有真正落实，因为昆明市人社局作为监察农民工工资发放的部门，没有权力管到住建部门发施工许可证，而住建部门虽然负责发放施工许可证却也管不了农民工工资发放的问题，制度执行上存在两个部门之间衔接的脱节。”昆明市人社局主管部门的负责人说：“在经过一段时间的具体制度落实后发现了问题，市里就把两个部门对接起来严格执行这项制度，没有先行支付保证金，就不给发证。”另外，这位负责人也解释，这次发文明确执行时间的同时，还把具体规定和企业如何办理相关手续的流程等进行再次规范，好让企业知道怎么办手续，去哪里办手续的具体事项。

　　“对于昆明市范围内的所有建筑领域施工企业不论是省外来的还是云南本土的企业，哪怕是央企，这一要求都是严格公平执行的。”昆明市人社局相关负责人表示。

　　●信誉好可减保证金

　　记者留意到此次发文规定：“企业一年内没有出现拖欠工资的行为，来年先行支付的农民工工资保证金只需支付原来规定的一半。”换句话说，企业信誉好，按时支付农民工工资，到规定时间，施工企业就可以领走先行支付的保证金。

　　“这主要是考虑到企业周转资金的实际需要，为信誉良好的企业减轻资金负担。”昆明市人社局负责人解释：“建筑行业投资大，开工时只能拿到工程款的一小部分，有实力的企业资金周转还好点，遇到资金周转有困难的中小企业，先行支付那么多资金确实比较困难。”据这位负责人介绍，目前，昆明市从2005年至今评为一级诚信企业的数量近400家，“诚信好的企业经过综合考量和审查后，如果确实有困难，可以降低保证金。不过，为了避免企业拖欠工资反弹，对于拖欠工资的企业除了要求他们足额支付工人工资，还要求补足工程款的3%作为保证金。”

　　●追讨结案率达95%

　　收到的保证金足够支付农民工工资吗？“实际上，保证金仅仅用来应急，给确实被拖欠工资的农民工作为生活费。”据介绍，目前，昆明市有100多万外来的农民工，而目前昆明市农民工工资保证金账户上有2亿元，真的拖欠，这些钱只够支付一部分农民工工资，因此，企业的自觉性以及政府制度化的管理就成为减少拖欠工资的重要手段。

　　人社局相关负责人表示，拖欠的企业毕竟是少数。去年，整个昆明市的欠薪企业，包括那种欠几百块的，全部立案的加起来有400多家，“每年我们成功为投诉人追讨回工资的结案率达到95%，不过，我们的目标是达到100%。”