珠海：7年内建成“生态一流”滨海城市

　　珠海生态文明建设再传捷报。记者获悉，《珠海市生态文明建设规划修编》(下称“《规划修编》”)已于近期通过了环保部组织的专家评审。据介绍，这次修编率先与国家生态文明建设示范工作最新指标衔接，是珠海市创建生态文明示范市的又一举措，对推动珠海市生态文明建设，实现城市可持续发展具有重要的现实意义。

　　记者从《规划修编》了解到，珠海拟实施十大重点综合建设项目，力争到2020年，建设成为人民生活富裕、生态文明发达、人与自然和谐的示范城市。

　　2020年前实施10大重点项目

　　据了解，上个月31日，环境保护部在北京召开了《珠海市生态文明建设规划修编》评审会，由中国环境科学研究院、北京大学、中国科学院地理科学与资源研究所、环境保护部环境规划院等单位的专家组成的专家组，一致通过《规划修编》评审。

　　“此次修编是要衔接国家最新指标要求”，市环保局相关负责人表示，珠海市率先开展生态文明建设规划的修编，积极推进生态文明建设的目标与国家相关要求保持一致，是国家生态文明建设试点的需要，也是珠海市作为“先导区、示范区、创新区”的需要。此次修编在全国具有良好的示范和引领作用，能够更好地指导珠海市生态文明建设各项工作。

　　根据《规划修编》，珠海的生态文明建设包括生态格局体系建设、生态经济体系建设、生态环境体系建设、生态文化体系建设、生态制度体系建设、生态人居体系建设等六个方面。

　　珠海将以规划近期和中期为重点，开展生态保护与恢复工程、污染控制工程、资源保障工程、能源保障工程、交通保障工程、循环低碳经济示范、环境预警监控体系、生态农业建设、生态旅游建设、生态文化宣传教育等十大重点综合建设项目。

　　《规划修编》指出，珠海的总体目标是建设成为生态系统健康、主体功能优化、空间布局合理、滨海特色突出、城乡环境优美、基础设施便利、能源资源高效利用，公众生态文明意识普遍提高，凝心聚力实现中国梦的“生态一流”滨海文明城市。

　　生态品牌已成全国标杆

　　在评审会上，与会专家对珠海的生态文明建设予以高度评价。他们认为，珠海市生态文明建设的优势在于：经济总量不断增加、社会发育程度提高、污染物排放得到控制、生态环境质量逐步提高、深厚文化底蕴及教育优势、经济发展与环境破坏脱钩。

　　数据显示，珠海人均GDP超过1万美元，正在步入发达国家水平，为生态环境、污染控制、人居环境等生态文明建设工程提供了更有效的保障。此外，珠海十分重视污染物的排放控制工作，重点工业烟尘的排放达标率逐年增加，市区内河流及饮用水源水质达标率、城镇生活垃圾无害化处理率等均达到100%。

　　在人居环境绿化方面，珠海市已建成区域绿道82公里，配套建设绿道驿站14个，并与中山市城际交界绿道相衔接。值得注意的是，珠海市已把减排目标纳入珠海市“十二五”国民经济和社会发展规划中，对纳入国控、省控的22家重点排污企业开展“强制性清洁生产审核”，目前国控污染源自动监控覆盖率达100%，单位GDP能耗逐年下降。

　　近一年多来，围绕着“生态文明新特区科学发展示范市”的战略定位，珠海的生态文明建设成果凸显，生态品牌成为全国标杆和品牌。资料显示，珠海连续半年入围全国空气质量十佳，获得外国人最爱中国城市排名第一名、中国最美丽城市排名第四名，此外，在中国十佳优质生活城市、中国十佳宜居城市、科学发展指数等评选中均名列前茅。

　　在去年珠海市国家环保模范城现场复核工作通报会上，复核组高度评价：“珠海顶住GDP排名压力，始终坚持走经济发展和环境保护双赢的科学发展道路，显示了珠海坚持和谐发展和创建国家生态文明示范市的决心，珠海的环境保护工作在全国都具有标杆作用。

　　■规划亮点

　　生态经济 构建“三高一特”绿色发展体系

　　根据规划，珠海将以“稳定一产、优化二产、强化三产”为总体思路，按照“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，坚持用循环经济和低碳经济引领产业生态化发展，以大力提升第三产业、合理调整产业结构为主要手段，着力发展战略性新兴产业，大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业，改造提升传统产业，加快形成“香洲服务、西部制造”的生态型现代产业功能布局，努力构建现代产业绿色发展新体系。

　　生态人居 塑造“生态宜居”珠海模式

　　据悉，珠海将要建设清新宜人的绿色环境、便利宜居的生活环境、适度和谐的人口环境，以及舒适环保的生态社区和特色意境的滨海人居，塑造“生态宜居”的珠海模式。

　　为倡导绿色出行，珠海将着力打造“自行车城市”。具体而言，大力扶持发展公交事业，探索汽车共享模式，实施汽车配额系统和进入限制区收费制度等措施来控制私人小汽车数量，对鼓励员工绿色出行的公司和企业提供减税的政策，推行错时上下班和弹性工作制，有效提高道路资源利用率。

　　生态文化 文化品牌引领消费方式转变

　　根据《规划修编》，珠海通过提高生态意识文化内涵，培育行政生态意识，建设企业生态意识，提高市民生态文明意识等举措来构筑生态行为文明体系。

　　据了解，珠海还将创建文化品牌，建设生态文化教育基地，设立生态文明促进基金会，将生态环境保护、生态文明建设变成民众自发的行动。

　　开展生态文明教育宣传将成为珠海工作的重点之一。根据计划，到2015年，珠海市绿色学校达到150所以上；到2020年，珠海市绿色学校达到200所以上；建立市民学校，开展多种形式的生态文明教育活动的街道比例100%；环保知识全面纳入中小学及幼儿教育体系；人均公益性文化设施面积达到0.18―0.20平方米。

　　生态制度 加强生态行政 优化执行制度

　　《规划修编》提出，珠海将在政治层面加强生态政治行政、监管，优化生态文明执行制度，完善环境经济政策和生态文明的服务措施。

　　值得注意的是，珠海将进一步完善干部政绩考核机制，把生态绿化、生态环保、生态修复等绿色GDP指标纳入干部政绩考核体系，建立生态目标责任制，强化区域性和流域性的生态管理机制。

　　此外，珠海还将加强信息公开，保障公众对环保的知情权；拓宽和畅通公众参与的渠道，完善环保听证会制度；尽快建立环境公益诉讼制度，给公众参与环保以有力支持。

　　生态环境 海陆统筹 保护海洋环境

　　按照《规划修编》，珠海将从水环境保护规划、大气环境保护规划，噪声控制规划、固废污染控制规划，核与辐射污染防治对策，土壤污染防治对策等方面着手，推动生态环境体系建设。

　　在海洋保护方面，珠海市将以海域可持续发展为主线，科学划定海域环境功能区以及不同类型的功能区，加强海域使用管理和海陆统筹，做好陆源污染防治工作，加快海洋生态修复与治理，加强港口、船舶和航运环境污染防治，完善海洋防灾减灾体系。此外，尽快修编海洋功能区划，实行海洋功能区划定期评估制度。