南宁新办法：租户“门前三包”不达标房东受罚

　　日前，新修订的《南宁市“门前三包”责任制管理办法》(以下简称新《办法》)经南宁市人民政府常务会议审议通过，将于10月1日起正式施行。新办法实施后，“门前三包”责任人要负责好责任区内的市容秩序、环境卫生和绿化亮化的维护与管理。如果承租人“包”不好，出租人将受处罚。

　　1问

　　“门前三包”谁来包？小区物业也要管“三包”

　　新《办法》明确规定临街地块的土地使用权人、临街建(构)筑物的所有人、建筑施工场地的施工单位、集贸市场的开办者或管理者、停车场的经营者、住宅小区和楼宇的物业服务企业为“门前三包”责任人。将临街地块、铺面等出租的，则可以在租赁合同中约定承租人为“门前三包”责任人。

　　这样一来，原来不需担负“门前三包”责任的集贸市场、住宅小区、停车场和建筑工地等，也纳入了负责单位范围，使责任单位的面扩宽，如住宅小区的责任人是物业公司，该公司就要对小区外临街的责任范围做好卫生和秩序维护工作。

　　2问

　　“门前三包”包哪里？ 铺面立面广告招牌都要包

　　据了解，修订前的“门前三包”责任区仅限于“单位门前至人行道的侧(缘)石”之间的地域范围，该界定既存在责任区范围过于宽泛，加重责任人责任的问题，又没有充分考虑到责任人临街的建筑物立面和广告、招牌等整洁有序也会影响市容秩序和环境卫生。

　　因此，新《办法》将“门前三包”责任区划定为：责任人使用的临街地块；责任人所有(使用)的建(构)筑物外立面；责任人临街门口及其两侧(每侧最长不超过30米)的建(构)筑物立面至人行道侧缘石之间的区域；无人行道的，从建(构)筑物立面向道路延伸2米的区域。

　　3问

　　“门前三包”包什么？ 连在树上钉钉挂物都要“管”

　　据了解，新《办法》明确，“三包”责任人要负责其责任区内的市容秩序、环境卫生和绿化亮化的维护与管理。“三包”责任人要维护责任区内市容秩序；清扫责任区；劝阻、制止责任区内他人的违法行为，劝阻、制止无效的，及时向有关行政管理部门报告。责任人为临街地块或临街建(构)筑物承租人的，出租人应当督促承租人履行“门前三包”责任。

　　市容秩序方面要做到无乱摆卖、乱堆放、乱搭盖；无跨门槛经营，无违法宣传促销活动；建(构)筑物立面整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂；车辆应在划定的停放点分类有序停放。

　　环境卫生要做到地面干净整洁，无痰渍、粪便、污水，无烟头、纸屑、果皮等废弃物；不得乱倒垃圾，不得将垃圾扫入下水道、绿地内或者扫出责任区域外，还要爱护环境卫生设施，不得擅自拆除、移动或损坏。

　　绿化亮化则要做到不践踏草地、损毁苗木，不擅自采摘花果，不在树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品等；不擅自砍伐、移植、修剪树木；不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施；保持夜景灯光和广告招牌亮化设施完好，无缺损、断亮现象。

　　4问

　　谁来监督“门前三包”？ 县区街道办层层检查考核

　　新《办法》加大了考核力度，日常检查、月度检查和年度考核，层级分明，环环相扣。其中，日常检查是由镇政府、街道办事处负责；月度检查是由县(区)城市管理部门、开发区管理委员会开展；年度考核上，则有县(区)政府、开发区管理委员会以及市城市管理部门的“两级”考核，以确保“门前三包”责任制得到落实。

　　为了更好地监督，相关部门将对各单位“门前三包”落实情况进行督查、评比，并实行“红黄警示牌”制度。月考核不达标将被挂黄色警示牌，连续二次或在六个月内累计三次考核不达标的，则挂红色警示牌，限期整改后方可摘牌。

　　5问

　　拒包、包不好受何处罚？ 承租人包不好出租人也被罚

　　新《办法》规定，拒绝签订“门前三包”责任书，经责令限期签订，逾期仍不签订的，处2000元罚款；不履行“门前三包”责任或履行责任未达到要求和标准的，处 50元以上200元以下罚款；被悬挂黄色警示牌，经责令改正，逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款；被悬挂红色警示牌，经责令改正，逾期不改正的，处1000元以上2000元以下罚款；故意遮挡或擅自摘除警示牌的，处1000元罚款。

　　出租人没有按规定督促承租人履行“门前三包”责任，承租人被悬挂警示牌并被处以罚款的，出租人也要被罚，罚款数额为承租人被罚金额的一半。此外，被悬挂警示牌的责任人将被取消其当年本市各级、各部门组织开展的评优评先资格，还予以通报批评并通过媒体曝光。(南宁晚报)