上海：楼组互助基金居民自用自管

　　(记者 栾吟之)“节假日搞什么楼组活动？”“重阳节给老人送什么慰问品？”这几天，石泉路街道的居委干部正在和居民们一同商议这些 “开心事”。与以往不同的是，居委干部不再顶在一线“大包大揽”，而是由居民自己当主角，活动费也来自于居民募集资金。如今，这种“楼组互助基金”已经由石泉路街道推广到普陀区各街道镇，而设立基金的好处，远远不仅是多一笔帮困或活动经费这么简单。

　　更重要的是化解人际淡漠

　　“楼组互助基金”源自党员“一日捐”活动。上世纪90年代，石泉路街道太浜巷居民区像许多老城区一样，接纳了一批因企业效益不好下岗的“社会人”，这批居民中有一些患重大病无处报销医药费。当时，居民区党总支在楼组里发动党员“一日捐”活动。一些热心的楼组长们还在楼道里常设“爱心捐款箱”和“废旧物资回收箱”，把日常募集以及卖旧报纸和瓶瓶罐罐的费用，积攒成基金。日复一日，自筹资金的做法从党员间推广到全楼组，取之于民、用之于民的“楼组互助基金”由此诞生，街道还1∶1匹配资金支持邻里互助。

　　“建立基金的最大益处，除了钱之外，更重要的是化解人际淡漠。”拥有“互助基金”的楼组居民都有这样的切身体会。住在岚皋路某弄的一名女士患上血液病，夫妇俩微薄的薪水既要支付医药费、又要供儿子读书。她家成为“互助基金”多年重点帮扶对象，好不容易熬到患者病情稳定、儿子大学毕业，如今刚踏上工作岗位的儿子成了小区志愿者。居民小潘不到20岁就父母生病双亡，楼里叔叔阿姨纷纷到小潘家里关怀，离休干部赖才根与他结对，每年出资2000元资助小潘完成学业，一直到他走上工作岗位。

　　小区的事如今推起来很顺畅

　　几年运转，基金账户里的钱如滚雪球般源源不断，但新的问题接踵而来——老房子里租客越来越多，人员结构的改变一度令基金难以为继；新商品房小区居民之间互不相识，楼组长连敲开房门都很难，“互助基金”眼看很难推行……这些新问题该如何解决？

　　“租客也是楼组大家庭一员。”镇坪居民区首先打破户籍限制，居委会在每半年收取一次保洁费时多收20元钱纳入互助基金，这种“半强制做法”曾让少数租客颇有微词，但他们也很快尝到甜头——逢元宵、端午、重阳节庆日，楼组长总会用互助资金买些粽子、汤圆等点心送到每家每户，老人过生日时还能吃到大家送的蛋糕。

　　在商品房住宅小区秋月枫舍的两幢楼里，“楼组互助基金”的试点也很成功。“小区里知识分子很多，居民们很注重事情的规范。”居民区党总支书记杨宪鹏告诉记者，镇坪路177弄13号楼、176弄8号楼里，“基金管理小组”成员定期把资金使用和募集情况张贴在楼道里，除了隐去受助人姓名外，其他信息分毫不差。每年年底“捐款季”，楼道里一贴出“朋友们请注意”的红榜，大家总在两三天里主动响应。

　　“许多工作，如今推起来特别顺畅。”这是居委会干部从居民自治过程中感受到的“减负效应”。石一居民区党总支书记郑晓军很有感慨：“鼓励居民自我管理，让各种矛盾在楼组里自行‘消化’，基层才能腾出更多精力有所聚焦，关注重点民生问题。”