天津：公租房向成年孤儿开了扇窗

　　核心提示：在儿童福利院从两岁长到20岁的天津孤儿冯远(本文所涉孤儿均用化名)，从没有过在外独自过夜的经历，可眼下，他正迫不及待地盘算起怎样开灶做饭，在外面的世界过上自己的日子。

　　在儿童福利院从两岁长到20岁的天津孤儿冯远(本文所涉孤儿均用化名)，从没有过在外独自过夜的经历，可眼下，他正迫不及待地盘算起怎样开灶做饭，在外面的世界过上自己的日子。

　　这个弱冠青年喜不自禁，又难掩忐忑。

　　本月中下旬，冯远和他在天津市儿童福利院的7名20岁至30岁不等的“小伙伴们”将陆续到当地一个公共租赁住房小区选房。他们每人申请了一套大约40平方米的一居室，每平方米月租不超过20元。以此计算，每套房月租在200元以下。他们还向政府申领了每月540元的租赁补贴。

　　这个机会来之不易——在这8人之前，天津还没有过孤儿成功申请公租房的先例。

　　住房门槛拦住了成年孤儿走向社会的路

　　根据天津市公租房管理办法，具有市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均年收入3万元(含)以下、人均财产11万元(含)以下、人均住房建筑面积12平方米(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭，包括年满18周岁的单人户，具备公租房申请条件。

　　对成年孤儿来说，通往公租房的路上有一道看不见的门槛：他们早已没有“家庭”，属于福利院集体户籍。天津市儿童福利院院长张民说，现行条件下，感觉这些孩子“没有什么条件可以靠进去”。

　　作为收养弃婴和孤儿的社会福利机构，天津市儿童福利院目前拥有615个孩子。有些已不算“孩子”。张民说，年满14周岁的孤儿眼下有近100名，应转入天津市社会福利院，但那里床位紧张，转不过去，部分孤儿就在这里长大成人。

　　除去正在读大学的几位，该院孤儿中现有十几人成年、就业，最大的40多岁。他们分别在商店、快餐店、幼儿园或老人院等单位打工，月收入千余元。

　　冯远的月薪为1200元。这是个尴尬的数字。他买不起房，也承受不了以市场价租房，如果没有其他类型的公共住房为他开门，他会是国家房地产市场和住房体系“夹心层”中的“夹心层”。因此，他的食宿仍然只能依赖福利院。

　　“有一部分孩子确实离不开，自身能力达不到社会的要求。”张民说。儿童福利院的孩子绝大多数身体残障，重病重残率很高。事实上，很多成年孤儿的工作，是他们四处拜托爱心人士找到的。

　　天津市民政局社会福利事业管理处处长赵金亮对记者指出，求职还在其次，成年孤儿能否走向社会，住房是首要问题。民政部门供养的儿童必然会长大，没有住房，让他们回到社会就是空话。他认为，就像普通家庭给子女张罗房子一样，社会对成年孤儿的住房也负有责任。

　　据赵金亮介绍，我国各地情况各异，在有的地区，成年孤儿脱离福利机构时，政府可能会提供一笔从数万元到十几万元不等的安家费，有的可达30万元，用于买房或租房。

　　多地已分别出台政策

　　2012年下半年起，天津市、区两级房管局、民政局、公安局等部门多次会商，研究如何让成年孤儿住上公租房。今年8月，首批8位成年孤儿获准参加公租房摇号。幸运的是，他们全部获得了选房资格。接下来还将有7名孤儿提交申请。

　　赵金亮说，在住房这个最大问题上的突破，令他们很受鼓舞，应该感谢各部门对孤儿的关怀。同时希望这不要成为个案，而要继续争取使成年孤儿进入公租房的保障范畴之内。他还透露，天津市儿童福利机构大龄孤儿安置办法正在起草中，涉及到住房、就业、社保等一系列问题，需要社保、财政、公安、房管、民政等不同部门共同努力。

　　在天津为孤儿办理公租房的过程中，外地一些同行也向天津民政局做过咨询。记者也注意到，在一些地区，公租房之门正在逐步向成年孤儿打开：北京曾提出“成年孤儿优先配租”。今年5月，广州新规明确，孤儿年满18周岁，且具有完全民事行为能力，可独立申请公租房。9月，南京传出消息，首批20名成年孤儿正在申请廉租房或公租房。

　　我国2012年7月15日起施行的《公共租赁住房管理办法》，对公租房的申请条件做了原则规定，并指出，具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定。

　　“断奶”孤儿必须学着转换角色“过日子”

　　作为首批受益人，预计到今年年底，天津市的8名孤儿就将迁入新居。届时他们将与儿童福利院脱离关系，户口也将迁走。

　　他们的新家名叫“惠泽嘉园”，是天津市兴建的大型公租房社区之一。选房还没开始，冯远已经实地考察多次了。他用手机照下房型图，随时研究装修问题，考虑房子怎么做隔断，添置何种式样的沙发。他嘴边挂着“轻装修，重装饰”等经验之谈。他还查好了从新家到工作地点的所有公交路线。

　　天津市儿童福利院教学部主任王云毅对记者说，一有公租房的消息，这些孩子就立即兴奋地提醒老师，足见他们心底的渴望。

　　她说，孤儿长期以院为家，在他们步入社会之前，老师们有意加强了他们生活技能、社会常识的培养，从待人接物到如何持家，诸如做饭、出门注意事项等等。此外对他们而言，心理上的调试也很重要，毕竟角色转换了，“要脱离福利院的哺育了”。

　　在这个安静的福利院里，现在正是独立的喜悦与离别的伤感交加的时刻。8人中年纪最大的尚媛30岁，已有身孕，今年在一处借来的房子里成了亲。她和冯远等人热烈地讨论衣食住行等居家生活中的一切，甚至幻想8人分在同一层楼，便于互相照应。他们半开玩笑地请求老师日后继续去查岗查卫生，帮他们做饭做家务。

　　“刚开始搬出去，那段时间肯定是最艰难的”，冯远猜测，“不像在福利院，有吃有喝的”。他刚算了一下，自己打工存有3万多元。“到那儿自己住，要开始学会怎么花钱了。”

　　而院长张民和同事们正在琢磨“嫁妆”——“我们孩子搬进去不可能嘛都没有啊”，他们将为每个孤儿添置家电、家具和生活用品。他们托付了房管站等可以联络的部门，希望这些孩子走上社会后，会有更多人关爱他们。谁都清楚，从儿童福利院“断奶”之后，这些带有白化病、心脏病等不同病残的年轻人面前，将是崭新的然而也是富有挑战的日子。张民形容，此时此刻自己的心情，就跟“嫁女儿”一样。