城市供地要“补不足、损有余”

　　新华网北京10月16日电(记者王立彬)为加大土地市场信息公开力度，维护市场平稳运行，促进地产市场健康发展，国土资源部16日公布了前三季度全国重点城市特别是北上广深一线城市地产用地供应情况。数据显示，北京市前三季度商品住宅用地供应同比增长128%；广州市前三季度供应住宅用地同比增加229%。

　　近年来，全国地产供地量每年都增加。今年前三季度，全国住宅用地供应9.17万公顷，同比增加28.4%，远超近五年同期均值(6.29万公顷)。住宅用地中，商品住宅用地供应7.13万公顷，同比增加37.3%，也超过近五年同期均值。但极目所及，北上广深等一线城市和部分二线城市，仍然因异常成交地块频出而令人侧目。尽管有一定合理性因素，并且尚未出现全局性的过热现象，但对并非全然理性的市场预期来说，高地价却能起到“尚未点火，但已煽风”作用。这样的城市，必须加大供地力度，不允许通过“饥饿疗法”抬高地价。

　　今年以来，与此高价地同时存在的，是“鬼城”、“鄂尔多斯现象”等说法不绝于耳。这都显示出差别化管理、差别化供地的必要性。目前，国土资源部加强了对各地的差别化指导，要求从本地市场实际出发，着眼于供需总体平衡，适当调增或调减供地规模，更好地发挥土地调控作用。现在，一线和部分二线热点城市明显提升了土地供应的速度，前几年少数供应规模偏大的城市，适当放缓了住宅用地的供应。分城市看，一、二、三线城市住宅用地同比分别增加52.4%、30.1%、35.2%。从近期重点城市出让公告看，推地力度仍保持两位数以上增速。当务之急是在推动一线和部分热点二线城市加大供应同时，控制三四线城市供地节奏。

　　国土资源部有关负责人16日说，与去年前低后高的市场发展态势有所不同，今年房地产市场景气一直维持在高位，带动土地供需提升，目前房地产用地、住宅用地供应量已超前五年平均水平。7、8、9月全国房地产公告量连续增加，预计四季度房地产和住宅用地供应量会继续增长。虽然总的来说，全国地产市场高位运行。但细分之下，三四线部分城市地产供应连续多年“鸡犬升天”，部分后果已经难以消化，要控制供给，在必要时可以果断停供，避免上演更多“空城计”。

　　地产供地“补不足、损有余”任务，也存在于地产与房产转化上。地产供地、房产供房要衔接起来。切实防止囤地、囤房使供应链“短路”。截至9月底，全国未竣工住宅用地超过40万公顷，比年初增加9.3%；在建住宅用地约27.6万公顷，比年初增加5%。国土资源部已下发《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》。要加强对已供房地产用地开发监管，促进房地产项目开工建设。只有遏制了开工、建设、销售等环节的跑冒滴漏，才有正常的房地产开发周期可言，明年上半年才真的会有相当数量的已供土地形成有效供给。