中山人才引进细则出炉 百余平米人才公寓免费住

　　CFP供图

　　近日，由中山市委组织部、市人力资源和社会保障局和市财政局联合颁发的《中山市引进海外高层次创新创业人才暂行办法实施细则》（以下简称《实施细则》）出台，主要在人才评定标准、人才评审程序、扶持政策等方面进行了明确和细化。该细则对“5个100”扶持政策的资金来源进行了解释，其中，人才引进所在镇区需负责免费提供不少于100平方米的工作场所、人才公寓或给予相应的租金补贴。

　　【引进标准】

　　创新人才

　　须签5年以上合同

　　创新人才

　　须签5年以上合同

　　《实施细则》共5章15条，由总则、引进标准及条件、认定评审程序、支持政策和资金来源、附则等部分组成。

　　在《暂行办法》的基础上，《实施细则》对海外高层次人才进行了界定：指在海外学习并取得硕士及以上学位，引进后每年在中山市工作不少于6个月的人才，包括海外高层次创新人才和海外高层次创业人才。其中，创新人才需符合在境外著名企业、高校、科研院所担任中、高级专业技术职务，拥有学术技术成果处于该领域前沿等相关条件，并与用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同且在用人单位担任高层研发职位；创业人才则需拥有自主知识产权或发明专利，符合该市产业发展要求，具有较好的市场前景并能实施产业化，同时在该市创办企业（进行工商注册和税务登记），拥有的自有资金（含技术入股）或海外跟进的风险投资占创业投资的30%以上。

　　【评审程序】

　　10个工作日内

　　完成初审

　　在《暂行办法》的框架下，《实施细则》还细化了引进海外高层次人才工作实行常年受理流程，并且对每个环节完成的时限作了规定；明确引进海外人才评审工作由市人才工作领导小组办公室统筹，市人社局承办，市科技局、市财政局等部门及所在镇区参与，原则上每季度开展1次评审；并对扶持资金的来源及责任部门都作了明确规定。其中，初审阶段要求在10个工作日内完成，受理部门应对不符合条件的申请人材料退回并以书面形式说明原因。

　　据悉，细则在海外创新创业人才的引进标准方面，对引进对象的专业领域及技能进行产业导向的筛选，其引进项目集中在电子信息、装备制造、半导体照明、生物医药、新能源、新材料等方面，以推动该市产业转型升级为主要诉求。

　　【政策扶持】

　　明确“5个100”扶持资金来源

　　在政府特殊津贴领域，该细则明确获支持引进的海外人才，属于《中共中山市委 中山市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》（中委〔2010〕7号）第一至六高层次人才的，可以分层次享受每月1000—5000元的市政府特殊津贴，享受期为3年；符合上述条件的海外人才在中山市落户并购买商品住房或自建房，可以分层次享受10万—100万元的购房补助，分5年发放。另外，获引进的人才还可享受每年免费体检服务、解决子女入学、协助配偶就业、社会保险服务等福利。

　　此外，《实施细则》也对“5个100”扶持政策的落实部门权责进行了细分，明确固定资产投资补贴和贷款贴息补贴由市财政全额负担，科研经费资助将按省级立项和市级立项细分，创业及居住场所则由所在镇区负责提供。

　　■链接

　　“5个100”扶持政策

　　1.固定资产投资补贴 自企业创办之日起2年内，根据固定资产投资规模按3%的比例给予一次性补贴，补贴总金额最高100万元，所需资金由市财政全额负担。

　　2.贷款贴息支持 自企业创办之日起2年内，对企业所获金融机构贷款给予年息3%的贷款贴息补助，贴息期不超过2年，贴息总金额最高100万元，所需资金由市财政全额负担。

　　3.科研经费资助 根据《中山市引进创新科研团队评审和资助暂行办法》（中委组通〔2011〕3号），鼓励海外人才自主组建创新科研团队，获省批准引进的，在省给予专项工作经费的基础上，按不低于二分之一的比例提供配套资金；获市批准引进的，给予100万—1000万元资助。

　　4.创业场所支持 自企业创办之日起3年内，所在镇区负责免费提供不少于100平方米的工作场所或给予相应的租金补贴。

　　5.居住环境保障 自企业创办之日起3年内，所在镇区负责免费为每间企业提供不少于100平方米的人才公寓或给予相应的租金补贴。

　　海外高层次人才评定程序

　　1.受理 中山市高层次人才“一站式”服务窗口负责受理海外人才认定申请。申请人须提交《中山市海外高层次创新人才认定评审申请表》或《中山市海外高层次创业人才认定评审申请表》及所需的附件材料。

　　2.初审 市人社局根据本细则对申请人是否符合条件进行初步审核。在10个工作日内，将不符合条件的申请人材料退回并以书面形式说明原因。

　　3.专家评审 引进海外人才评审工作由市人才工作领导小组办公室统筹，市人社局承办，市科技局、市财政局等部门及所在镇区参与，原则上每季度开展1次。组织技术、财务、会计、经营管理等方面的专家，按创新人才和创业人才两个类别，通过查阅资料、现场答辩等方式，对申请人的技术先进性、项目可行性以及产业化前景等进行评审。

　　4.提出意见 市人社局根据专家评审结果，提出支持引进和不支持引进的建议。对支持引进的，提出支持的具体标准及金额；对不支持引进的，在10个工作日内以书面形式说明原因并告知申请人。

　　5.实地考察 对支持引进的人才，由市人社局牵头，在10个工作日内组织实地考察，对申报材料真实性进行核查。

　　6.审定 市人社局根据专家评审、实地考察结果形成审核意见报市人才工作领导小组研究审定。

　　7.告知 经市人才工作领导小组审议同意，中山市高层次人才“一站式”服务窗口在5个工作日内将相关结果以书面形式告知申请人及所在镇区，并以此为起点享受政策扶持。

　　南方日报记者 罗丽娟 项俊波