评论：“造湖运动”应该创新造城模式

　　近日，《南方日报》推出了《关注广州“造湖经济”》的系列报道，反映出“如何造湖”正引起人们越来越多的关注。

　　纵观近年来广州新一轮“造湖运动”，除了海珠湖比较接近于现有中心城区以外，其他各个新湖基本上位于未来的新城区，新一轮的人工湖有着自身的特点。相比之下，流花湖等老四大人工湖位于老城区，在当年造湖之时，其旁边的城区已基本形成，造湖的主要目标在于保障已建成老城区的防洪排涝之功用。新一轮人工湖所在的区域，一般类似于原来城郊地区的水库，但最大的不同在于，原来水库所在周边主要为林农业地区，而新一轮人工湖的周边未来将发展成为所在区域的主城核心区，这意味着新的人工湖将要担负起生态、景观、防涝等多项功能。如何去平衡这些功能？这个寻求平衡的过程实际上就是造城模式的创新过程。造湖经济，往往被理解为土地经济，那么还是把湖边的土地一平整，然后就一卖了事了吗？城市的发展需要新的理念与模式，简单粗放的做法越来越难以满足新时代的需求，“造湖运动”应该创造出新的造城模式。

　　围绕新的人工湖所形成的新城区，应该是生态友好的宜居宜业新城，一些在老城区以及房地产围城时代，因为种种现实制约而不易落实的新城市理念，有机会构成新城区的发展要素。

　　当前引起社会热烈讨论的广州深隧工程，反映出了老城区排涝治污能力的不足，这种能力是城市基础设施水平的表现，老城区再去大规模建设相关设施，必然会遇到种种现实制约。人工湖新城并没有这样的历史包袱，完全有可能把雨污分流、污水处理等基础设施先建好，再来开展地面的城市建设。污水处理向来是城市财政的负担之一，但是纵观日本等发达国家，已开始把城市污水(泥)作为重要的城市矿产资源加以开发利用，污水(泥)的再利用成为重要产业之一。广州现有的污水处理设施恐怕一时很难达到这样的水平，但是新城区的污水处理设施可以考虑引入相关的技术，发展出相应的循环经济，其实这也是“造湖经济”的一种形式。

　　国家住建部力推的各种绿色建筑正悄悄在城市中出现，但总体而言，目前仍然只是星星之火。绿色建筑集成多种低碳生态环保技术，既与城市布局相衔接，又与消费市场相结合，是建设生态型城区很好的切入点之一。但是绿色建筑毕竟只是单体项目或单个小区，想发挥更大作用还需要更宏观的低碳城市规划布局。广州之前曾大力推动垃圾真空收集、区域冷热联供等环境友好型技术，但效果并不明显，这些技术如果只是应用于一个个单体项目而没有形成网络，并且没有与更高层面的城市规划相结合，到最后很可能只是一些高科技展示物，却难以投入真正的实际运用。人工湖新城的发展，正好可以为变革创新现有的城市规划理念提供条件与机会。

　　广州的小车限牌政策反映出汽车围城、交通堵塞的城市窘境。房地产围城，在原来的城郊区域形成大量居住小区，这些小区分布较松散、公交不发达，不得不大量依赖于私家车出行。老城区属于集约型用地，但是建筑密度高，公共活动空间不足，车流一旦大量聚集的话，必然造成交通不畅。以轨道出行为代表的公交都市模式，是比较受到一致认可的城市—交通模式，其需要紧凑型的集约用地、前瞻性的布局规划以及灵活化的交通组织。从现有规划看，人工湖新城一般都已规划有若干条地铁、轻轨经过，在大的交通骨架上已有考虑，但是还需要在城市及产业布局方面考虑“职住平衡”，建立方便公交出行的“就地(上班/上学/购物/休闲)社区”甚至“走路社区”，实际上就是城市与社区间的良好对接。

　　毫无疑问，要建设好人工湖新城需要前瞻性的城市理念、高水平的产业能力、灵活化的交通组织，也需要强大的开发建设实力，这样的宜居宜业新城，将超越传统的土地经济模式，摸索出创新型的城市建设模式。