安徽怀远：拆迁“疙瘩” 阳光解开

　　“房子2005年拆除，38户群众8年未能安置新居。”半年前的一次接访，群众反映的问题让刚上任的安徽省怀远县委书记郑东涛吃惊不小……

　　拆迁中这样的问题究竟还有多少？相关部门一调查，集中于全县12个项目，土地“毛挂净出”，拆迁久拖不决，510户群众难安居；政府上亿元出让金难收回，每年还需支出60余万元安置费；12个项目未开建，投资难回报。

　　“不建新城，先还旧账，再难的死结也要打开。”今年下半年开始，怀远县针对拆迁领域的12个“老大难”项目开刀，不到半年，12个项目拆迁协议基本签完，正有序拆迁，没有酿成一起冲突。

　　拆迁项目多属棚户区和危旧房改造

　　“项目不能如期推进，不仅已经拆迁的居民不能回家，那些仍在棚户区生活的群众也很苦。”怀远县委副书记倪涛介绍说，12个拆迁项目多属于棚户区和危旧房改造。有的房屋十几二十平方米，却住着几代人。

　　倪涛带着记者来到明红巷文昌社区。这是当地出名的棚户区，不少群众仍生活在一人多高的平房里。

　　走进一户低矮的简易房，已经是中午，屋子里却依然开着灯。“房子低矮没窗户，要是关了灯，不定定神都看不清站在对面的人。”

　　“生活条件差，住着遭罪，不少人也盼着改造。但是拆迁没完成，安置房就难以建设。”倪涛告诉记者，项目从2007年启动，一直到今年初都进展缓慢。

　　拆迁拖延的结果，除了群众难以安居，还造成土地资源的浪费、环境污染的增加。

　　怀远县东方红二期拆迁项目位于县城中心，从2010年12月启动以来，已过去近3年。这块城中心的“黄金地”，整整荒废了3年。记者看到，已拆的土地被围墙圈起，顺着倒塌的围墙看过去，“黄金地”成了苍蝇横飞的垃圾场，各种生活垃圾随意倾倒……

　　“解决拆迁难题，是群众、政府和投资者共同受益的好事。马虎不得，懈怠不得。”郑东涛说，难归难，关键还看咱们有没有解决难题的勇气和智慧。

　　棚户区由政府整体拆迁，严格执行统一政策，让群众得实惠

　　棚户区改造项目，为群众改善居住环境，本应得到拥护，又为何难以推进？

　　怀远县城关镇一位负责人道出了其中缘由。一些地块属于“毛地挂牌”，具体的征迁、安置由开发商与居民商定。而开发商执行政策相对随意，出现了一些随意许诺提高补偿价格、增加选房面积的问题。“执行政策未能一视同仁，导致不少矛盾。一些群众有意见，不愿拆迁。”

　　从今年下半年开始，怀远县改变方式，将棚户区土地收回，由政府整体拆迁，严格执行统一政策，完成拆迁后再按净地挂牌，进行安置房建设。

　　“还有一个‘难’，就是个别拆迁户想趁拆迁之机钻营得利，私自搭建违章建筑，在拆迁时提出过高补偿要求。”怀远县城关镇党委委员宋玉萍介绍说，在东方红二期拆迁项目中，一户居民违章搭建上百平方米。如果按照这个数字补偿，政府负担不起，其他居民也有意见。

　　“首先还是调解，尽全力调解。我们几乎天天上门做工作，但对方坚持违章建筑按照正常标准赔偿。结果只能通过司法程序，依法拆违。” 宋玉萍坦言，法律武器起到震慑作用，那些企图获得不合理收益的居民看到政府启动司法程序，往往自觉理亏，提出配合拆迁。“东方红二期拆迁项目对约10户居民启动司法强拆程序，但都没有真正走到强拆那一步。”

　　10月5日开展工作以来，三清棚户区改造项目11天就拆迁246户。而之前拆迁的400户，则用了整整4年时间。

　　“城本为民而建，如今的高效率也得益于在统一政策的前提下，真正让群众得实惠。”郑东涛说，三清棚户区改造项目中政府土地挂牌收入，就全部用于改造和群众安置。

　　10月14日，东方红二期拆迁户刘顺心老人拄着拐杖来到项目部，连连向宋玉萍道谢。“咱身体不好，社区干部给送到医院治，现又给安排到老年公寓，吃住都解决了。咋能不支持闺女你拆迁呢！”

　　借推进“老大难”之机，把干部的干劲“拆”出来

　　4个月时间，12个项目。若没有一支强有力的队伍，做不到。问宋玉萍工作苦不苦，她说：“一个字，忙。”宋玉萍已连续4个月扑在东方红二期拆迁项目上，她告诉记者，“没时间照顾孩子，推给家里老人了。”

　　记者问到拆迁户的情况，宋玉萍随口就报出名字和拆迁户家里的情况。她说，对拆迁户的摸底她都参加了。一些居民家里一天能跑上几趟，拉个凳子就坐，端起碗来喝水，都走成亲戚了。

　　基层干部面对拆迁普遍有畏难情绪，这也是全县12个项目久拖未决的重要原因。“这是一个恶性循环，畏难项目推进不了，城市建设搞不好，干部挨批评，心气儿也不顺，就更没干劲了。为此县委、县政府决定，借推进12个遗留‘老大难’项目之机，把基层干部的干劲‘拆’出来。”郑东涛表示。

　　“干劲大不大，干得好不好，有没有与百姓打交道的感情和本领，直接与干部考核相挂钩，没有谁敢偷懒。”怀远县城关镇党委副书记李永深有感触地说，许多人遇到难题觉都睡不好，非得想办法解决了才行。

　　“干得好挪位子，干不好拿帽子。”在怀远县，像宋玉萍这样一心扑在拆迁项目上的干部远不止一个。自从清算遗留问题以来，全县的基层干部都被调动起来……