法制日报：监督漏洞令房地产腐败蔓延

　　南京市原市长季建业落马已有一个月,某接近中纪委调查组的人士透露,调查范围不断扩大,主要指向季在任时的工程项目。除吴中集团董事长朱天晓外,今年7月,香港地产商人周达伟也被有关部门带走。苏州房地产女老总高琪亦牵涉其中,有传言其逃往国外,但公司并不知其去向。他们都是曾承揽重要政府工程的“红顶商人”(11月21日《新京报》)。

　　地产商与某些官员穿一条裤子后,尽管可以把某些官员当成梯子去实现自己的财富梦想,但同时也意味着这是一条充满很大风险的合作。运气好,就有可能逃过监督和查处,运气不好就会栽倒。比如,傍着季建业的几名地产商,就因为季建业落马而被查。可以说,是季建业这根萝卜带出了开发商这样的污泥。当然,也有时候是开发商这根萝卜带出了另一种污泥——腐败官员。

　　这些年来,落马官员大多数与开发商有关。比如,今年7月中央纪委有关人士指出,十八大以来,已经曝光的六七件省部级案件中,大部分都与开发商有利益往来。这既说明落马官员没有经受住开发商的诱惑,也说明某些开发商的生意并不是真正靠在市场上打拼,而是依靠某些权力靠山,更说明我们的监督漏洞为开发商与官员相互勾结创造了不少有利条件。

　　以季建业案件为例,这些地产商一路追随季建业升迁轨迹,项目从扬州做到南京,承揽的政府项目都有季建业参与和操纵的痕迹。这些开发商之所以能承接到政府项目,显然是因为有季建业直接或间接在帮忙。季建业自然也不会白帮忙。至于季建业从中得到多少好处,由于目前案件还在调查阶段,结果尚未公布,我们不便做过多猜想,但可以肯定的是,绝不会是小利益。

　　既然这些地产商一路追随季建业,自然靠的不是自己的品牌、资金等竞争力参与市场竞争,而是靠着季建业的权力。那么,谁给这些地产商创造了与季建业长期勾结的机会呢?笔者以为,主要是权力监督的体制、机制存在不少漏洞,既给了这些地产商依靠权力获取利益的机会,也给了季建业为这些地产商输送利益的便利。

　　如果相关政府项目处于严格监督之下,如果一市之长的权力真正受到多重制约,恐怕这些地产商和季建业都没有机会从政府项目中牟利。从这个角度说,必须警惕某些政府项目变成市长项目,是市长一个人说了算。我们的党内监督、行政监督、人大监督、司法监督、社会监督都应该借助季建业案件进行反思。据悉,一名未拿到工程款的浙江商人举报季建业,“这或许是季建业落马的导火索”。如果这一说法属实,折射出我们的监督体系是多么堪忧——如果不是内部反目,季建业则不会案发,权力的寄生虫还会继续获利。

　　另外,“地产商因季建业落马被查”对其他地产商也有不少警示。尽管很多地产商从依附权力的过程中获得不少好处,比如,以较低的价格拿地、拿项目,通过提高项目容积率增加利润。但是却没有意识到,依附权力也潜伏着很多危险,比如说,靠山一旦落马,地产商行贿等问题就会被发现。再比如,因为行贿带来不公平竞争,还有可能被其他开发商举报而带来牢狱之灾。

　　在中国庞大的开发商群体中,目前似乎只有王石敢说出“不行贿就是我做事的一个基本原则和底线”,尽管其他开发商是否行贿不得而知,但是,从诸多腐败案件来观察,不行贿的开发商是凤毛麟角。而王石不行贿的结果是“拿不到好的地块”。由此可见,地产商与官员勾结广泛存在,反腐亟须从地产领域入手,应该早下手早预防,而不是等到被举报或案发后才下手。