上海：搭了18年的违建自己拆除

　　江跃中 顾武

　　前不久，占据永和路456号出入口已有18年的5间违法搭建商铺，在大型铲车的轰鸣声中被夷为平地，这是上海富业艺术品发展有限公司自己拆除的。记者昨天在闸北区拆违办采访时获悉，违建当事人自拆或拆违部门帮助其自拆违法建筑，在该区已经成为常态。据统计，从去年1月份以来的近2年间，闸北区共拆违599件，面积为21.8万平方米，其中自拆或帮助自拆占591件，自拆、助拆率高达99%。自拆违建效能高，靠的是什么？闸北区拆违办主任杜家宝回答：“算清账，说透理，柔性执法，拆违就会比较顺当。”

　　“这处面积有近200平方米的商铺共有5间，已经搭建了近18年。虽然是违法搭建，我们也拆了多次，但屡拆屡建，拖了很久一直没能拆除，主要原因是商铺层层转包，‘绑定’了四五家单位的利益。”杜家宝向记者坦言，这里面既有集体利益，又有个人公司的利益，拆除阻力不小。但拆违部门和商铺所有者以及承租人、转租人的沟通也没有停止过。

　　“转机”出现在今年8、9月，闸北区创建国家卫生区第一阶段进入了关键期，区拆违办再次启动了拆除5间商铺的“攻坚战”，召集相关单位开会讨论，如何啃掉这块“硬骨头”。“谈判”进行得并不顺利，每个单位都只谈“不能拆”的理由，关键词只有7个字：“我的奶酪不能动”。

　　紧接着，又开了第二次、第三次会议，主题还是“算账”和“说理”。拆违办工作人员还上门做工作，去得最多的地方，就是商铺目前的承租人、上海富业艺术品发展有限公司。

　　公司董事长庞焕泰是部队师职转业干部，他下海自主创业，在永和路456号租房创办了以经营文化创意产业为主的“雍和创智广场”，5间商铺是其中一部分。不过，商铺转租给了个体人员经营水果、杂货、点心等。

　　“老庞，你也看到了，商铺经常有跨门经营的现象，弄得垃圾满地，影响车辆进出和环境卫生，对你的创意产业发展也不利。客人到‘雍和创智广场’考察，位于广场进出口的商铺是必经之地，见到如此差的环境，他们还有兴趣进驻创业吗？”杜家宝耐心劝说：“拆房是会损失点眼前利益，可从长远看，你得到的利益肯定会更多。交通顺畅了，环境改善了，高端商户入住多了，你的收入不就高了吗？闸北创建国家卫生区，要是成功了，你的创智广场就是‘国家级’的了，对商户的吸引力不就更大了吗？”

　　“有道理。”庞焕泰最后表示：“我也觉得在违法建筑里赚钱总不太踏实。违建迟早是要拆的，不如现在就拆吧！”他告诉杜家宝，这笔账他已经算好了，把收益和赔偿加在一起，他要损失几十万元。“为了多数人的利益，我愿意承担损失。”

　　庞焕泰一带头，对其他四家利益攸关单位触动很大。在一个多月里，区拆违办、彭浦镇与五家单位沟通、商谈数十次，最后各方达成了自拆违建的共识。上海富业艺术品发展有限公司更是拿出一笔补偿金，补贴租赁经营者，促使他们很快腾屋，搬到旁边的菜场经营。

　　如今，永和路456号出入口区域变得干净、整洁了，交通秩序井然，不仅居民高兴，也吸引了更多客流。拆违后，去“雍和创智广场”考察者络绎不绝，仅两个星期，就有五六家中外企业签约入住。