洋浦40天完成236户居民搬迁 8年钉子户自我拔除

　　洋浦：搬迁安置号准民生脉搏 开门倾听采纳群众意见，扎实解决搬迁户实际困难

　　本报记者赵红 易宗平 特约记者朱新彬

　　4个月前，符孔学还是出了名的“钉子户”，而且是8年“钉子”。今年9月，符孔学主动签订了搬迁协议，11月初，搬离洋浦符中村。

　　“明年底就可以住上新的联排房了。”今天，符孔学笑着告诉记者，“现在，供孩子们上大学也不成问题了。”

　　洋浦新干冲区办事处员工黄精说：符孔学肯主动搬迁，在于洋浦区管委会推行了搬迁安置系列新举措，还有搬迁工作队的贴心服务。

　　看民情：“一远一近”组团考察

　　随着洋浦开发的加速，搬迁安置问题成为百姓关注的焦点，甚至直接影响着当地的投资环境和项目落地。

　　高楼耸立的小区清爽整洁，功能设施齐备，参观者啧啧称赞。

　　“我们洋浦的搬迁条件也是这样吗？”参观人群中有人问道。

　　“是啊，经过一段时间的建设也会这样的。”带队工作人员回答。

　　今年上半年，洋浦管委会分两次组织居委会、居民小组干部和群众代表共110多人，到三亚海棠湾、文昌航天城、海口上贤村等地的搬迁小区参观考察，感受这些地方的经济社会发展成果。

　　对照外地搬迁举措和安置房建设情况，考察团边看边议，使洋浦该项工作形成“搬得出、住得好、有发展、能致富”的总体构想。

　　听民声：“三上三下”征求意见

　　“请大家讲真话、讲实话！”

　　“那我提几点建议……”

　　这样的对话，在洋浦各种搬迁安置座谈会或居民访谈中时时发生。

　　洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任张磊说：“征求意见座谈会拉近了干部与群众的距离，这种方式要坚持下去，做到制度化、常态化。”

　　怎样将这种制度化、常态化工作落到实处？

　　洋浦经济开发区工委副书记、管委会副主任徐学健提出了“三上三下”工作法。“上”即从群众中来，“下”即到群众中去，“三”是多次和反复的代名词。今年一二季度，管委会召开了10几场500人以上的群众座谈会，并成立17个工作队，逐村逐户走访，收集补偿标准、安置房户型设计等方面的意见和建议。

　　在倾听民声并吸纳32条合理化建议基础上，今年7月，《洋浦经济开发区征收集体土地房屋搬迁安置与补偿暂行办法》出台：公寓楼和联排房的补助补偿标准均大幅提高，确保利益向收入少、人口多、房屋差、90%以上搬迁户等四类群体倾斜。

　　如何让汇聚了民声诉求的搬迁规则深入人心？答案是走访加宣传。

　　符影是众多深入走访干部中的一个。并无烟瘾的他，随时揣着一两包香烟，进入搬迁户家，第一件事就是递烟、递火。符影本来从事文秘工作，今年8月初，受命担任洋浦春鸣居委会笔坡村组长，主持搬迁工作。上任后，他与工作队成员几乎每天半夜回家，凌晨即起床进村，为的是在居民晚上收工后或早上出工前能聊上几句搬迁事儿。

　　8月6日晚，洋浦工委举行了一场节俭但高水准的搬迁安置政策宣传文艺晚会，演员刚唱完一曲《洋浦的春天》，就推出一道搬迁规则问答题，如此交替，答对的会有奖品发放。洋浦参与居民热情高涨，搬迁安置规则在这个愉悦的夜晚被人们记住了。

　　转作风：“五加二白加黑”推进搬迁

　　“快点给我们签协议吧，我们明天好能领奖金。”一群搬迁户围着共鸣搬迁小组工作队员催促。9月26日晚上9时，共鸣居委会办公室，时不时有搬迁户进来递交户口本，商定协议事项。

　　洋浦管委会搬迁安置领导小组第二天就要发放第一批搬迁奖励了，搬迁工作组队员正连夜为搬迁户们赶制协议。此时，另一组工作队员正在符下村做搬迁户工作，随时传递协议审核签订等情况。

　　临近半夜，工作队员们说得口干舌燥，还没有吃晚饭的打算。“不是不想吃，只是太累了，顾不上。”符下村工作队员陈雄说，他们从早上5点多钟就来到村里，一直忙到半夜。

　　这样夜以继日对搬迁工作队人员来说是常事，没有节假日，不分白天黑夜，一段时间里，搬迁村庄里随时随地能看到搬迁工作队员的身影。

　　“国庆7天假期太长了，如果我们停下来，很多搬迁户得重新联系。”白下村搬迁安置组队员陈周良说，一个国庆长假，他们就做通了不少搬迁户的工作。搬迁户一点头，他们立即着手对房屋进行丈量。

　　洋浦工委委员、纪工委书记王积权说，搬迁安置是一项政策性、社会性、群众性非常强的工作，工作作风好坏直接影响群众切身利益，影响政府在群众心目中的形象，影响搬迁安置顺利进行。洋浦搬迁“攻坚战”打响以来，管委会领导与工作队队员齐齐深入一线，以“一天也不耽误”的精神和“五加二、白加黑”工作作风攻坚克难。

　　顺民意：8年“钉子”自我拔除

　　9月9日，符孔学主动签订了搬迁协议。早在2005年，他即被列入海南炼化扩能项目的搬迁安置名录。

　　“我真是有苦衷啊！”符孔学说，如果搬家，他喂养的猪、羊、鸡、蜜蜂无处安置，3个孩子上大学的经济来源就断了。

　　在做符孔学的搬迁工作时，洋浦信访办主任、新干冲区办事处常务副主任王槐宏了解到他的实际困难，及时向管委会做了反馈。

　　管委会领导商议决定，在开发区临时用地里划出一块儿地，暂借给符孔学从事养殖。

　　10月20日，符孔学开始张罗搬离符中村。王槐宏联系好车辆，和工作队成员们一并赶去全程帮忙。搬家持续半个多月，工作队员们帮忙也是半个多月，常常，队员们沾着一身猪粪、羊粪回家，但他们很开心，符孔学的搬迁意味着符中村最难的搬迁工作画上了句号。

　　“对洋浦而言，项目是生命线，搬迁安置是生死线，干部队伍则是保障线。”徐学健说，洋浦工委管委会领导班子通过群众路线教育实践活动，认清了发展“为了谁、依靠谁”的基本问题，把“站在搬迁群众角度、从搬迁群众的利益出发”作为考虑和解决搬迁安置问题的首要原则，把搬迁安置作为洋浦头等大事，让洋浦开发建设成果更多更公平地惠及搬迁群众。“现在洋浦的干部认识非常统一：只有搬迁安置好，洋浦才能大发展。”

　　由于照顾到了大部分搬迁户实际困难，洋浦今年两大重点项目搬迁安置成果显著：仅仅40天，完成了儋州—洋浦跨海大桥建设区域的236户居民按时搬迁；仅仅80天，海南炼化扩能项目建设区域的1140户居民中，签订了搬迁协议书的达到92%。

　　保民生：“四大实惠”持续发展

　　穿过三条胡同，一个院落呈现，两排平房间，几棵大树撑开巨伞状树冠，这是洋浦春鸣居委会笔坡村符高扬的家。

　　12月3日上午，59岁的符高扬带记者走进他的屋子。一落座，客厅主墙上一口大钟悠然响起：“铛——铛——铛——”大钟罩已陈旧发黄，时针正指9的位置。“从老祖宗迁到这儿，我们家在这个村已经住了上百年。”符高扬说。

　　祖宗留下的产业自是让人不愿割舍，但符高扬是村里第一批签订搬迁协议的，除了按人口数他可享受到联排房，还领到了1万元奖金。

　　如何让符高扬们“搬得出、住得好、有发展、能致富”？安居工程是这个答案的重要保障。

　　洋浦搬迁安置办公室主任田廷荣说：“洋浦搬迁居民约1.1万户，此前搬迁到公寓楼、过渡房和新宅基地的有2017户。截至目前，安置房建设、补偿补贴总额逾10亿元。今明两年，将斥资15亿元继续用于搬迁安置。”

　　今年10月10日，占地面积445亩的洋浦新英湾联排房项目一期工程动工，2014年底竣工后可惠及搬迁户798户；12月13日，占地298亩的联排房二期工程开工，将惠及总居住户503户，计划于2014年9月30日竣工。

　　田廷荣介绍，按开发区联排房和公寓楼两种搬迁安置方案，搬迁户可享受“四大实惠”：每户可得到一栋联排房或一套公寓楼；选择公寓楼的搬迁户可得到人均6平方米的铺面；每户可得到一笔补偿、补助和奖金；搬迁后可得到每月生活补助、上大学补助、合作医疗和养老补助等保障。

　　“四大实惠”后面是洋浦坚实的产业支撑。

　　据了解，洋浦将在5年内建成产能超过2000万吨的炼油、100万吨的烯烃、500万吨的芳烃等石化项目，成为全国乃至亚洲重要的石化产业基地，工业总产值可望突破2000亿元大关。而儋州—洋浦跨海大桥，不但把儋州滨海新区和洋浦经济开发区连为一体，而且是“海口至洋浦1小时交通圈”的省重点工程。跨海大桥建设单位工程师林鸿峰告诉记者：“随着大桥春节前建成通车，洋浦半岛和白马井儋州滨海新区，将充分享受到产业集聚和辐射带来的效益。”

　　“发展是解决洋浦搬迁安置问题的关键。”徐学健表示，“洋浦搬迁能顺利实现，得益于洋浦的产业发展，搬迁户将有更多机会共享发展成果。”