北京两会：住房保障条例草案年内提请人大审议

　　昨天，记者从北京市人代会议案审查委员会获悉，大会共收到议案191件，其中代表团提出的议案33件，10名以上代表联名提出的议案158件。其中养老服务体系建设、住房保障制度建设和流域水系综合治理这3个方面提出的问题归纳合并成三项议案，交市人民政府办理，由市人大常委会审议。

　　议案分布

　　城建环保议案占总数近三成

　　按照议案内容分类，属于城乡建设和环境保护方面的53件，占议案总数的28%。

　　此外，涉及内务司法方面的45件，占23%；财政经济方面的42件，占22%；教育、科技、文化、卫生、体育方面的25件，占13%；农业、农村、农民方面的21件，占11%；民族、宗教、侨务方面的3件，占2%；其他方面的2件，占1%。

　　议案审查委员会主任委员唐龙介绍，议案审查委员会本着围绕中心、突出重点、社会关注的原则，对议案进行了审查。

　　议案审查委员会认为，从收到的191件议案综合分析，对意见比较集中且具有针对性、前瞻性、全局性的3个方面问题要给予高度关注，分别是：养老服务体系建设、住房保障制度建设和流域水系综合治理。这3个方面提出的问题可归纳合并成三项议案，交市人民政府办理，由市人大常委会审议。

　　重点关注

　　住房保障条例草案年内审议

　　本次会议期间，法制委员会收到张学兵等26位代表和刘宁等21位代表分别提出关于制定《北京市城镇居民基本住房保障条例》的法规案两件。法制委员会对该法规案进行了认真研究，并征求了有关部门的意见，建议不列入本次会议议程。

　　北京市人大法制委员

　　会副主任委员李小娟介绍，法制委员会经过审议认为，基本住房保障是社会保障的重要内容，是广大人民群众关注的重大民生问题，提供基本住房保障公共服务是政府的责任，立法应当反映人民群众的期盼，该项法规案具有重要现实意义。常委会在本次代表大会上的工作报告中已提出，将基本住房保障条例列为2014年立项论证项目。

　　鉴于该法规案中涉及的问题和制度设计需要进一步调研论证，法制委员会建议不列入本次会议议程，会后按照常委会工作报告的要求抓紧立项论证，并将法规草案交市人民政府研究，于年内提请市人大常委会审议。

　　其他问题

　　人口调控大气污染未入议案

　　代表们对人口规模调控、大气污染防治、生态涵养补偿机制完善、轨道交通建设等问题非常关注。议案审查委员会认为：关于人口规模调控问题，本市正在按照中央提出的“严格控制特大城市人口规模”的要求，深入研究控制人口规模的治本之策，采取多项措施切实加强人口规模调控；关于大气污染防治问题，可以结合市人大常委会今年将要开展的大气污染防治相关法律法规执法检查，加强相关工作；关于生态涵养补偿机制完善问题，市委市政府一直高度重视，加大生态涵养补偿力度，努力促进区域可持续发展和居民增收，已列入市政府有关部门工作安排；关于轨道交通建设问题，议案所提出的问题相对比较具体。建议上述问题这次不列为议案，可结合工作实际，将其和代表提出的其他议案一并转为建议、批评和意见，按照相关法定程序办理。

　　解析

　　三项议案紧连民生

　　唐龙介绍，目前，北京市人口老龄化呈现加速发展态势，已经进入应对人口老龄化的关键时期，养老问题成为关系人民幸福安康和社会稳定的重大社会问题。近年来，我市在推进养老服务体系建设方面取得了一定成效，但与实际需求相比还有差距。

　　此外，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。当前，我市住房保障工作取得了积极进展，但基本住房保障制度尚不够健全。为确保本市住房保障工作可持续发展，更好地满足群众基本住房需求，有必要全面构建和完善符合首都实际情况的基本住房保障制度。

　　唐龙指出，几年来，北京市不断推进流域水系综合治理工作，但本市流域水系特别是北运河及上游支流水污染状况依然比较严重，与首都生态文明建设的要求和人民群众的期盼还存在差距。为进一步推动首都生态文明建设，促进污水治理由无害化向资源化转变，改善城市水环境，有必要加快推进本市流域水系综合治理工作。作者：张然