昆明市规划部门回应称：重启巫家坝机场已不可行

大雾中，长水机场管制塔若隐若现。冬春季节频遭大雾侵袭，让长水机场饱受非议

　　昆明长水国际机场转场运行一年多来，饱受冬春季节雨雪大雾、夏季强风、秋季轻雾等恶劣天气的困扰。这成为今年省两会上，众多人大代表和政协委员最为关注的话题之一。昨日，会上更是传出消息，称昆明已把建设备降机场提上议程，目前正加紧选址。

　　对此，都市时报记者向昆明市规划局相关负责人求证。他说，仅有此想法，但是目前还没有任何实质性动作。

　　据该负责人介绍，任何城市发展到一定程度，都会有建设备降机场的需求。这是一种趋势，更别说昆明这个全国排名前列的航空枢纽了。他说，随着昆明城市的发展，今后航空需求会更大，而长水机场又容易受到极端天气的影响，有可能会让昆明更早考虑这方面的规划。但是，目前仅仅只是有这方面想法，还未进入任何实质阶段，没有实质动作。

　　也有业内人士认为，恶劣天气可以用盲降系统应付。昆明若新建一座备降机场，需要重点权衡建设资金、未来的吞吐量及运营成本，避免出现“1+1<2”的结果。

　　问题一 盲降系统建设情况如何？

　　昆明长水国际机场转场运行一年多来，数次出现由于起雾等气候原因造成的航班延误，屡受非议。

　　其实，机场方面已在积极行动。据省内民航业内人士解先生透露，近期，国家发改委已通过了昆明长水国际机场二类盲降系统的立项审批工作，乐观估计，最快2016年年初将建成投入使用。届时，大部分气候难题将迎刃而解。这意味着，2年内，长水机场依旧要面对恶劣天气的考验。

　　资料显示，截至2013年12月31日，昆明长水国际机场累计完成年旅客吞吐量2969万人次，完成航班起降25.5万架次，完成货邮吞吐量29.4万吨，同比分别增长了23.8%、27.2%、11.9%。与此同时，随着昆明长水国际机场通往南亚国家航班的日渐增多，昆明成为我国通航南亚国家航班最多的城市之一，昆明空港口岸出入境旅客流量突破180万人次，创历史新高。

　　问题二 重启巫家坝机场是否可行？

　　遇到气候问题，是否可以重启巫家坝机场呢？其实，在1月17日召开的昆明市巫家坝片区控制性详细规划公示新闻发布会上，相关负责人就作了回复。

　　昆明市规划局副局长林卫认为，巫家坝机场与长水机场不属于同类机场，巫家坝周边除民用外还有军用设施，空域比较复杂。开发老机场搬迁后所留下的城市空间，可以作为串联主城与呈贡新区的纽带。

　　昆明市规划局副总规划师苏振宁补充说，长水机场有雾、冰，但放眼全球，长水机场的雾雪天气总体比较少，从当初选址来说是成立的。解决这个问题有很多方法，如冰雪天气可用盲降系统，还可完善应急机制，但采用备用机场是效果最低的。

　　“首先，巫家坝机场与长水机场相隔不远，如重启巫家坝机场，那么长水机场的飞行程序与巫家坝机场的飞行程序间会互相干扰、互相冲突，因为长水机场的航线依旧经过巫家坝上空，因此巫家坝机场不可能再用。”业内人士指出，巫家坝机场周边的净空条件已不具备。

　　资料显示，巫家坝机场具体事宜由云南机场集团负责，机场集团已经以200多亿元的价格将巫家坝机场地块移交给昆明市政府。该资金将用来偿还长水机场160余亿元的债务，昆明市政府将分4年将相关款项划拨给机场集团。目前巫家坝机场已经移交，最终采用何种方案开发，机场集团已经无权插手。

　　这样看来，巫家坝机场已不具备重新启用的条件。

　　问题三 呈贡老机场能否改备降机场？

　　“推进民航强省建设”，在1月20日举行的省第十二届人民代表大会第二次会议上，省长李纪恒作《政府工作报告》时明确提出，要完善国际国内航线网络，促进通用航空发展。

　　在解先生看来，昆明打造中国面向西南开放桥头堡的门户枢纽，需要着力推进昆明长水国际机场作为国家门户枢纽机场的建设。但需要指出的是，健康的民航业，仅靠旅游业来带动并不足够，还应该依靠商务来支撑。为此，昆明有必要打造一个有别于长水国际机场(民用机场)的通用机场。

　　如果昆明“建备降机场”的呼声日高，巫家坝片区又不能再建，还有哪里适合呢？

　　“呈贡机场就是个不错的选择。”据接近相关部门的一位民航人士透露，此前在昆明新机场的选址问题上，相关部门曾考虑过安宁、晋宁、玉溪等周边区域，但都被否决了。现在，有人建议在荒废多年的呈贡机场上新建昆明备降机场。呈贡机场很可能已被纳入选址范围。不过，近年来呈贡高楼纷纷拔地而起，对建设机场也是不小的影响。

　　问题四

　　“一市两场”运营成本如何？

　　“昆明新建备降机场，必然形成一市两场的格局，将最大程度提高飞机运行能力。”解先生说，按照国际航协机场代码管理体系，亚洲典型的几个“一市两场”的城市，有东京、大阪、首尔、上海。从形成原因上看，这四个城市基本都是因为原机场发展受到限制，而增加新机场。

　　以上海为例，浦东机场建成后，上海市并没有关闭虹桥机场。为了配合浦东机场的发展，中央和地方政府都出台了一系列的政策，但航空公司和旅客仍然首选虹桥机场。政府不得不让国际航班和部分国内航班转移到浦东机场，这对以上海为基地的中国东方航空公司和上海航空公司，影响至为深远。

　　“盲目地建设新机场，可能1+1<2。”业内人士提醒，目前长水机场的年旅客吞吐量还不到3000万人次，如果再新建一座备降机场，建设资金、未来的吞吐量及运营成本都是必须权衡的。因此，“对于此事，最好从长计议”。都市时报