老城更新 宿城三年走完九年路

　　这几天，刚搬进宿迁市宿城区危旧片区改造安置小区阅湖花园的戴燕真开心，请亲戚到自家新房过新年。拆掉破平房，在距此1公里的新小区，买下这套安置房，拆迁补偿款还剩3万元，拿来做装潢。

　　去年省政府出台文件，加快城市危旧片区改造。而作为宿迁主城区，宿城此前两年就启动改造八大片区、共430万平方米危旧片区，并在去年底完成。

　　戴燕原来所住幸福街道幸福社区，房屋密密麻麻，巷道最宽1米出头，救护车、消防车、殡葬车都进不来，缺下水道，几百人共用一个旱厕。宿城区委书记李健坦言，破破烂烂的危旧片区，是城市内部二元结构的象征，危旧片区改造拖不得。2011年，宿城危旧片区改造三年规划启动，期间改造量等于此前9年总和，并领先全省省辖市同类城区。

　　政府主导危旧片区改造，宿城不用拆迁公司，由区征收办及4个街道786名干部组织拆迁，杜绝逐利冲动衍生的野蛮拆迁。项目启动前，他们逐户上门谈心，九成以上住户同意才实施。区委常委、原幸福街道党工委书记钱信松说，拆迁是对基层干部与群众关系的检验，熟人社会办事认老脸讲交情，但感情不能替代利益考量。宿城“拆一还一、就近就地安置”，确保危旧片区居民不因改造导致居住条件下降。政府给予拆迁户补偿价，比安置房售价高500至1000元。此外，可按安置优惠价，再给10平方米；若原地未建安置房，提供两至三处房源，供拆迁户选择。补偿价与安置价之间差价，由政府买单。

　　戴燕老房80平方米，补偿价每平方米2900元；回购88平方米安置房，每平方米只要2300元。以附近小区房价为参照，她购房3年，每平方米涨价3000元。从破平房到新楼房，从危旧片区到新小区，她所享受的财富增值、幸福提升，那是难以计算。

　　宿城危旧片区改造涉及2.86万户，其中，两成选择货币安置，有9500户就地安置，1.3万多户就近安置。区征收办主任徐淮说，就近安置离旧房最远一两公里。省住建厅住房保障处处长曹云华认为，八成拆迁户就近就地安置，宿城这个比例领先省辖市同类城区，代表危旧片区改造的方向。

　　“先暖心房、再送新房”，这个“暖”字背后是政府让利于民。危旧片区改造释放的土地，由宿迁市土地储备中心收购，挂牌出让获取资金，建房安置拆迁户。目前，土地出让收益30多亿元，而安置成本已达138亿元，缺口由土地储备中心贷款融资先行解决。李健说，危旧片区改造，市场运作，要讲究收支平衡，但不能只算经济账，还要看民生改善、城市发展的长远收益，只要财力许可，就要继续做。全区所剩130万平方米危旧片区，今年将改造。

　　双腿残疾的马文平是单身户，去年凤凰片区改造前，邻居都已拆房搬走，他却不肯走。他所住旧房不足40平方米，区里托底补偿13万元，够买60平方米安置房，他仍坚持“没30万不拆。”社区干部给老马送了76天饭，他道出隐情：补偿款还债后，已不够买房。社区干部帮他申请购得经适房。

　　像马文平这样的拆迁户，在宿城危旧片区改造中，有1042户，李健反对将其视为“钉子户”，“他们多数生活艰难，想多要点钱，能理解。”区长卞建军说，区里将其纳入住房保障体系，由政府兜底，为420户购买安置房，为360户安排保障房，160户安排廉租房。此外，还向102户提供特困补助。

　　本报记者 孙 巡 徐明泽

　　本报通讯员 戚善成 陆 宁 杜凤坤