海南省公布第一批17条便民措施 网上申请保障房

　　海南省政府日前印发《海南省行政审批制度改革第一批便民服务措施》，公布了第一批17条便民措施，包括“结婚证”、“准生证”同时发放，网上办理驾驶证补办、违章罚款和出入境手续，网上申请保障性住房，简化环评审批手续等面向百姓和企业的便民措施，解决群众“办证难”、企业项目审批手续复杂、政府部门服务效率等热点问题。

　　办事群众反映三大问题 “办证难”、审批手续复杂等

　　为听取办事群众和企业对政府职能部门改进审批服务的意见和建议，解决涉及百姓切身利益的问题，省政务中心组织人员去年深入企业调研，每周三开辟主任接待日，发现办事群众和企业反应问题主要集中在三方面。

　　首先是老百姓的办理个人审批和办证手续复杂不方便。例如户籍、结婚证、准生证、营业执照等“办证难”，被比喻为历经九九八十一难的西天取经，“磨破嘴、跑断腿”，办完结婚证后还要办准生证，办理户口迁移要跑五、六趟，办理工商设立登记、股东变更登记、法定代表人变更登记、注销登记业务还必须要求法定代表或当事人现场确认。还有是交通违章交费，办理汽车以及驾驶证年检、年审渠道少，必须到公安部门指定的点，经常要跑好几天才能办好。

　　同时，企业反映建设项目办理的审批事项手续复杂，存在重复办理的情况。例如办理环评、地震安全性评价、雷击风险评估等事项程序复杂，工程设计方案审查过程繁复、耗时长，相关审查标准不详细，自由裁量权大，部分审查互为前置，这些都大大增加了企业的建设成本。

　　办事群众反映较多的还有政府部门综合服务效率低。对一些涉及到多部门审批的事项政府部门，没有形成一窗口服务，企业还需分头跑多个部门才能办理，并且各个政府部门之间还存在着前后置的关系，没有一个统筹办理的部门，需一个个政府部门逐步办理，增加了企业的时间和资金成本。

　　针对着调研了解企业和群众反映的情况，省行政审批制度改革领导小组办公室进行了分类，依据“轻急缓重”、“先易后难”、“成熟一批即出台一批”的原则，与相关部门协商进行优化改革，牵头拟定了第一批17条便民措施。

　　“结婚证”“准生证”同时发放 网上申请保障房

　　在公布的17条便民措施中，面向百姓的便民服务措施共有7条。其中，“结婚证”、“准生证”同时发放，主要是解决办理结婚证和第一胎准生证难的问题，在领取首次结婚证的同时，可以领取第一胎生育服务证。

　　网上办理驾驶证补办、违章罚款和出入境手续。要求各级公安部门，在办理驾驶证补办、违章罚款和出入境手续等事项，要开通互联网申报功能，以及在车辆管理所以及具备条件的大型社区、机动车安全技术检验机构、汽车品牌专卖店等场所，安装应用交通管理自助服务机，方便群众办理相关的公安业务。

　　异地办理赴台出入境证件及护照。进一步放宽非海南省户籍人员办理护照、大陆居民往来台湾通行证及签注，解决非本省户籍人员办理护照、大陆居民往来台湾通行证及签注难的问题。

　　取消工商业务实质审查。改革现行“形式审查为主，实质审查为辅”的原则，实行企业登记形式审查原则。工商部门只对登记申请负形式审查义务，材料的真实性、合法性、有效性，均由申请人负责。企业在办理股东变更、股权转让、法定代表人员变更、公司注销等事项时，不需股东和和法定代表人现场签证，确需现场签证的可以通过合法公证或科技技术等措施，解决需要到现场面签的问题。