专家：符合规划的小产权房可考虑完善手续

　　小产权房从疯狂到淡定，一路起伏，究竟会何去何从？低收入者买小产权房来居住，投资者则觊觎小产权房的升值空间，小产权房最终将如何处理？近日，记者采访了我省多位专家，探讨小产权房的处理方式。

　　小产权房处理不宜“一刀切”

　　济南市建委有关人士介绍，“小产权房”多数是打着“旧村改造”旗号建的违章建筑，往往都未经批准。

　　在城市发展建设过程中，尤其在两个城区的交界处，不少城中村被纳入城区，自然会按照“城市建设模式”改造建设。这些村子所处的位置、交通条件以及周边良好的基础设施等因素，都是吸引购房者的原因，更是助长了小产权房的发展。

　　山东省政府参事、山东财经大学房地产研究所所长郭松海说，小产权房类型较为复杂，既有在集体建设用地上开发的，也有在非法占用的耕地上开发的；既有符合规划，以“旧村改造”、“新农村建设”的名义申请批准后开发的，也有违法乱建的；既有历史上形成的，也有新开发和在建的；既有出售的，也有出租的，等等。

　　“处理方式不能‘一刀切’,要对症下药、区别对待，在一个个小产权项目的处理中积累经验。”在省住建厅副厅长宋守军看来，小产权房的问题需要从经验中寻找办法。

　　违规批准建设要严处

　　对于在建、在售的小产权房，国家有了明确的态度：坚决遏制。对于已经形成规模入住的小产权房片区，又该如何处理？

　　“小产权房成因、建设主体、购买主体和动机，包括房屋的情况太复杂，处理起来就有一些难度。”省国土资源厅副厅长王玉志坦言，对历史上形成规模的小产权房，要划分类别慎重处理，先摸清家底，然后提出相应的处理方案。

　　就小产权房的购买主体来说，有很多是没有能力购买商品房的人，这恰恰是住房保障覆盖不到的群体。“这种情况在处理时就要很慎重，不能简单地‘一刀切’,所以要摸清情况。”王玉志说，对于建设主体，包括违规颁发建设许可、规划许可或者证件的，必须严肃处理。此外，像一些不符合质量安全的房子，必须拆除。

　　转正需补土地出让金

　　“对于一些符合规划的小产权房，是可以考虑完善手续的。”王玉志说，随着城市的发展，有些小产权房同时符合了土地利用总体规划和城乡建设规划，像这类情况，在一定的时期内，补交一定的土地出让金，变成合法的房屋和土地。有了合法的房屋和土地手续，就可以取得正规的合法用地手续和房屋产权，这样的住房是可以的。

　　“但是这样办难度很大，现在建设主体很难找到了，谁来完善手续是个问题。”王玉志说，假设由购买小产权房的人来办，有些人想交，有的人不想交，意见达不成统一，也很难处理。

　　对此，郭松海表示，在处理的过程中，既要保证老百姓的利益，又要有利于房地产市场健康发展。郭松海建议，在处理中，要把乡镇企业用地、乡村公益设施用地上的小产权房与宅基地上的区分开，还要把历史遗留问题、符合规划合法开发的与违法开发的区分开；此外，城市规划区内与规划区外的区分开。

　　“对城市规划区内的农民住宅，以及部分已形成规模、符合规划的小产权项目，可以考虑与有关部门共同制定相应政策，适当放开。”郭松海说，对于城市规划区外违法建设尤其是占用耕地的，应依法取缔。

　　“我省已展开排查违法建设、销售小产权房专项行动。”王玉志说，此次行动从1月15日开始，至4月20日结束。按照国家的要求，对发现的在建、在售小产权房的行为要坚决叫停，严肃查办。对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的小产权房案件，要公开曝光，挂牌督办，坚决拆除一批、教育一片，发挥警示和震慑作用。本报记者　孟敏　喻雯　陈玮