京津冀战略升级 通州枢纽地位突出

　　近来，京津冀一体化战略上升至国家战略层面，资本市场围绕区域概念股更是掀起一阵“地图热”。根据媒体最新消息，北京市长王安顺在“中国发展高层论坛”上谈起京津冀一体化时表示，将把破除行政壁垒、推动京津冀协同发展作为全面深化改革的重点任务，着力加强顶层设计，实现规划同图，在一张图上共同规划京津冀的发展。而北京通州因为地理位置优越，早在此前的一系列重大会议上就被高层赋予了新的定位；本月中上旬，通州区还与河北省廊坊市、天津市武清区领导举行座谈会商讨京津冀协调发展大计。分析人士表示，京津冀规划牵动人心，目前这一规划引发的区域概念炒作潮仍在继续，不排除下一个焦点集中在通州新城的可能。

　　多优势赋予通州新城新定位

　　目前制约北京建成世界城市的矛盾因素有很多，比如全球影响力和资源配置能力的高端功能还不够强大等；不过，仅仅凭借当前的单中心城市格局，北京很难满足这个要求，未来需要寻求更大空间来承载与完善高端城市功能。

　　从纽约、东京、伦敦等公认的世界城市发展历程来看，一个世界城市除一般性城市功能外，还应该有强大的全球资源配置能力。该能力主要体现在国际组织聚集、高端企业总部聚集、金融中心、文化中心、创新中心等具有全球影响力的高端功能。这些高端功能不能仅仅依靠城市的中心城区来承担，还需要分散在城市中的不同区域来实现。

　　事实上，早在2009年底，北京市委在十届七次全会上就明确提出，“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城”，这已经初步体现了高层赋予通州新定位的意图，而通州所独有的各类优势，也令其在承接北京发展的其他功能时更受青睐。

　　首先，通州的区位优势独特，地处北京东西发展轴和东部发展带的节点位置，是京滨发展带上的重要节点，也是北京参与京津冀、环渤海区域合作的重要枢纽。加强通州新城的建设，不仅能够拓展北京城市发展空间，对于带动京津冀区域的发展也将有积极的影响。

　　其次，通州有较充足的空间资源，通州新城规划城市建设用地规模为60平方公里。不仅如此，通州还拥有深厚的运河文化底蕴，生态环境良好。近年来，交通基础设施也有了极大的改善，这些都为通州建设城市副中心提供了良好的支撑条件。

　　北京方迪经济发展研究院在持续关注、研究通州经济社会发展的同时，进一步指出结合通州区“十二五”规划纲要编制情况，通州新城的区域地位正在显著提升。规划纲要提出，通州新城的发展定位为“北京发展新磁极、首都功能新载体”。“新磁极”体现了通州是全北京相对于城市中心区之外，最重要的要素集聚地，“功能新载体”意味着既要注重中心城区功能疏解，又要建设和完善体现世界城市水平的新城市功能。规划纲要在目标上明确了“建设北京现代化国际新城”这一核心任务，旨在打造能够体现北京国际化大都市水平的新城；在战略上提出了“新城中心区引擎战略、高端要素集聚战略、城乡一体化加速战略、国际化发展战略”；在空间上提出打造“一核三区、三带四组团”的新城空间架构，注重新城产业功能、城市功能、宜居功能的融合。

　　通州已成京津冀发展重要枢纽

　　随着京津冀协同发展上升为国家重大发展战略，京津冀一体化发展正在提速，中央对京津冀经济圈予以高度重视。今年3月13号，通州区与河北省廊坊市、天津市武清区领导举行座谈会，围绕三方共同关心的问题进行深入研究和探讨。

　　座谈会上，河北省廊坊市和天津市武清区的领导，围绕轨道交通、基础设施建设、生态环境建设等方面的问题与通州区进行了协商、探讨。他们表示会自觉打破自家“一亩三分地”的思维方式，服从、服务于首都功能的转移，帮助、缓解首都的生态和产业压力，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点。

　　目前通州是北京唯一同时与河北及天津相邻的地区，其在推进京津冀协同发展上有着不可推卸的责任，三方应该在京津冀协同发展上争做排头兵，在达成共识的基础上要立足各自比较优势，立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，努力把三地做成京津冀协同发展的示范区，努力在推进京津冀协同发展战略上取得实效。

　　在通州战略地位凸显的背景下，通州的基础设施配套建设也在有条不紊地进行着。根据相关媒体此前报道，北京轨道建设管理有限公司表示，计划今年年底全线开通运营的地铁7号线20座车站主体结构已全部完工，全线将于12月28日试运行。按照目前的规划，未来7号线将东延7公里至通州影视基地。

　　业内人士普遍表示，通州区今年将加大投入，形成地铁、公交、公租自行车、电动出租车四位一体的绿色公共交通体系：新增市区公交线路7条，区内接驳公交线路3条，调延线路2条，使百姓公交出行更加便捷；此外，还将投放6000公租自行车，使总量达到1万辆；新投放电动出租车300辆，远期将达到1000辆。

　　另外，近几年迟迟未见进展的通州环球影视城项目也开始出现实质性的进展。据相关媒体报道，投资额高达百亿元的北京通州环球影视城项目建设方案在“两会 ”之前就已上报国务院，目前该项目审核已进入议事日程阶段，而这是继上海迪士尼乐园项目启动后又一个“特大型主题公园”项目。

　　而在通州新城战略显著提升的背景下，通州的土地市场也是“热情不减”。根据通州政府网站的最新信息，今年3月份，北京市通州区梨园、张家湾TZ-10-01地块C38游乐用地、TZ-10-02地块S3社会停车场库用地均收到第1份竞买报价单，报价为19.3亿元。

　　重点打造运河北京文化商务中心区

　　应该说，通州是北京最先启动开发的新城。根据相关规划，到2020年，通州新城规划的人口规模将达90万人。按照我国大中小城市分类标准，这就相当于一个大城市体量。而未来通州新城核心区产业发展的重点是现代服务业和文化创意产业，重点打造运河北京文化商务中心区。

　　据了解，运河北京文化商务中心区初步规划分三个功能区。文化商务休闲区主要包括文化博览、文化演艺、运河水乡和商务酒店等特色区域。会展综合服务区将着力建设国际一流的会展综合服务中心，承办各种国际会议，大力提升新城国际化水平。高端商贸居住区，建设大型商业设施和高档水景公寓，打造运河沿岸高端商贸居住区。通过功能区的建设，吸引世界500强及国内外行业领先企业总部入驻。

　　据相关媒体报道，北京市委、市政府对通州新城建设提出的更高要求则是，运河核心区将承载通州新城发展的主要职能，是通州建设成为现代化国际新城的重点区域。届时运河核心区在功能上将充分承接中心城的行政、商务、商贸、文化创意等功能，与CBD东扩相呼应，打造更高端的商务环境，形成面向环渤海、面向东北亚的“首都门户”。目前相关规划部门正会集国内外一流设计团队，邀请包括建筑设计、环境规划、道路交通、地下空间等专业国际知名设计大师参与运河核心区方案设计，高标准完成运河核心区规划的深化工作。(戴小河)