国研中心和世行谈房地产税：虽“不受欢迎”但势在必行

　　中新社北京3月25日电 (李晓喻)中国应当考虑将房地产税作为地方税的主体税种，这是中国国务院发展研究中心和世界银行25日共同给出的建议。

　　随着营业税(地方税主体税种)改征增值税(中央地方共享税)在中国逐步推开，地方政府的财政收入受到影响。而日益加速的大规模城镇化建设需要大笔资金投入。在此情况下，如何构建地方税主体税种，保证地方政府财力成为官方必须直面的问题。

　　国务院发展研究中心和世界银行25日发布的报告《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》指出，房地产税可以使地方政府获得稳定收入来源，保障服务供给质量。

　　报告提供的数据显示，即使是相对较低的0.5%的有效税率，也可以创造约合国内生产总值(GDP)1%的收入。

　　事实上，中国官方此前在不同场合多次表态，要加快推进房地产税立法。但受种种因素制约，房地产税的立法工作一直是“只闻楼梯响，不见人下来”。

　　“房地产税从来不会受到欢迎，但这是基本税收原理的一部分：如果地方政府要花更多钱，就有责任说服纳税人。”报告直言。

　　此外，报告指出，房地产税还将鼓励业主更好利用不动产，比如出租闲置公寓，或利用从未开发过的土地等。

　　报告评价说，中国目前直接以房地产为征税对象的税种“是对土地面积和房产交易价值征税的大杂烩”，没有按每年更新的房地产价值征税，导致房地产税没能提高土地使用效率，反映公共投资创造的价值，也没能为地方政府提供有力支持。

　　报告指出，要从房地产税中获得全部税收受益，关键在于建立一个良好的征税管理体系，该体系的基本税收结构应当由中央政府统一制定。这一体系应该包括房产所有权确权登记、市场价值评估与再评估、确认物业的持有者等。

　　关于实施途径，报告指出，这需要对大量的数据进行记录和更新。可以从开发商手中的闲置公寓和未使用土地入手，然后逐步引入。

　　报告还提出了一条可能有助于减少反对情绪的建议：“如果需要的话，可允许拥有多个房产的业主有一定时间来进行销售，来避免即将面临的税收”。(完)