南京荷花塘老街列出“危旧房”要大改造？

　　南京现存最完整的明清住宅区——荷花塘历史文化街区，将迎来一轮危旧房改造？前日公示的《南京市秦淮区总体规划》(征求意见稿)一经曝光，就遭到文保人士的质疑：荷花塘历史文化街区被硬生生辟出一块，要进行旧貌换新颜式的大拆大建，不是明显违规吗？记者就此进行了采访。

　　记者 仇惠栋

　　蹊跷规划：历史街区里竟大拆大建“改造”

　　前日公示的《南京市秦淮区总体规划》中专门有历史文化遗产保护规划，其配图显示，鸣羊街东侧为门西荷花塘历史文化街区，西侧则是花露岗历史风貌区。但令人惊讶的是，在其近期重点建设项目规划中，沿鸣羊街东侧一条边被标识为鸣羊街东侧地块危旧房项目。记者昨晚在鸣羊街看到，其东侧已经被围挡起来，沿街房屋已开始腾迁，腾空的部分房屋被掀顶，有的地方则是瓦砾遍地。记者在南京市规划局没有查询到这一神秘项目的规划公示。

　　此前制定的《荷花塘历史文化街区保护规划》明确，其规划范围是东至水斋庵、磨盘街、中山南路一线，南至城墙，西至鸣羊街，北到殷高巷、荷花塘、南华汽车销售公司南边界一线，总面积为12.56公顷。该规定指出，这一街区是南京老城内现存的明清传统住区中历史格局最清晰、传统风貌最完整、历史遗存最丰富的地区。规划目标为：保护并延续具有南京典型明清民居特征的街区整体格局和风貌，同时维护和整修街区内建筑及各类设施，提升街区环境品质。

　　学者质疑：历史街区岂能随意拆建改造

　　“历史文化街区怎么能当危旧房改造？将门西荷花塘历史文化街区的核心保护范围——鸣羊街以东部分划入危旧房改造的范围，这么明显的违法，是怎么经过审查还能拿出来公示的？”中国文化遗产保护十大杰出人物、南京大学学者姚远在微博上发声质疑，这一做法明显违反了相关规定。他找出了相关的规定：国务院的《历史文化名城名镇名存保护条例》规定，在历史文化街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》明确，禁止将因历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

　　记者注意到，在秦淮区列出的近期重点建设项目中，还包括了越城天地地块危旧房项目，西街地块危旧房项目、黄泥塘地块危旧房项目等等。这些都是要对片区进行大拆大建、旧貌换新颜的开发项目。鸣羊街东侧地块也被列入与其并列的危旧房改造项目，其命运令人担忧。

　　规划部门：只是保护性修缮，方案还没批

　　历史街区里的这个危旧房项目，到底是怎么冒出来的？南京市规划局城中分局李建波副局长告诉扬子晚报记者，这一区域有一个鸣羊街东侧地块保护与复兴项目，主要内容是环境整治出新、老建筑保护性修缮，社区公共设施改善等，方案已经经过了专家论证，下一步将进行社会公示，然后再按照程序报批，如果涉及文物保护还需由文物部门批准。他证实，目前这一项目还没有经过规划审批。

　　记者了解到，秦淮区政府和老城南指挥部负责这一项目。在被问到这一项目为何被列为危旧房改造项目？李建波表示也感到有些纳闷，他指出，这一片区肯定和越城天地及西街等危旧房改造项目不同，不是进行商业地产开发和大拆大建。他强调，从规划部门而言会严格把关，不管其项目名称为何，其实施内容必须符合历史文化街区保护要求。

　　他透露，根据目前制定的方案，将借鉴门东箍桶巷的做法，将鸣羊街从现状的16米宽缩减到12米宽，按照老地图来复建部分传统建筑，恢复这一老街区的传统肌理和格局。为何目前方案还没获批，就已经进场施工，李建波副局长表示，对于目前的现场作业，他们马上会进行现场察看。

　　负责这份规划编制的是东南大学城市设计研究院，根据公示的咨询电话，记者找到了负责历史文化保护规划编制的汤女士，她一开始表示这一老城改造项目应该不在荷花塘历史文化街区范围内。随后又表示要回去查一下图再做出解释。但此后没了下文，记者此后多次拨通该规划的公示电话，截至记者发稿时一直无人应答。

　　好好的历史街区修缮工作，为何不公示先动工，还要冠以危旧房改造的名头？这一历史街区里的神秘项目的真实面貌究竟是什么？扬子晚报将继续关注。