玉溪一地5元租一亩土地 村民遭遇史上最低价

　　红塔区春和街道波衣村委会新村2组的360亩农田被村委会出租，每年租金共1800元。村民们急了：“数百亩地租赁费2000元都不到，每亩才5元，实在太低。而且这么多年，我们没看见村委会公布村级财务，每年的租金又用在了什么地方？”

　　种上新树种 村民才知地已转租

　　波衣村位于红塔区西北边，距镇政府近30公里，与昆明市晋宁相接，是区内较为偏远的一个小山村。平日里，农民基本以种植烤烟、玉米、油菜等农作物为生。1999年，当时在任的组长李某以100元/亩/年的价格将村里260亩土地租给一矿石场使用，作为专门的洗矿点。当时承租方一次性缴纳了承包年限内的所有租金，小组也将租金如数下发给了村民。

　　2001年，由于矿场经营不善倒闭，土地被退回组上，继而闲置下来。村民们说，直至2005年突然发现有人在他们的地里种桉树，才知道农田又一次被承包了出去，而在此之前，他们并未参加过任何村民讨论会议。

　　村民未收到过租金分红

　　带着疑惑，村民找到了当时在任的组长普恩。普恩拿出了一份与承租方廖某、李某签订的承包合同，合同说明，新村二组将区域内的荒地承包给廖某二人种植桉树，承包期为30年，费用1800元/年。

　　“我们这里虽然偏远，但农业种植业还是挺好的，烤烟、蔬菜收成都不错，还对外出口。现在没了土地，很多人只好出去打工。”现任组长陈莫李向记者反映，自己是去年才当选组长一职的，多年来，他和其他村民一样，一毛钱租地金都没收过，群众多次提出不满，村委会都没有明确回复。如今这300多亩土地又被二次转租，没有得到任何补偿不说，仅仅一千多元的租赁费也不知去向。

　　陈莫李称，针对合同后有张白纸附有党员和村民代表的签名，他觉得，村里即便吃个公饭都要党员和村民代表签字，而作为合同附件的这张纸除了签名外，没有对租地事项的情况说明，很有可能是拿其他事由的签名来“充数”。

　　根据村民提供的电话，记者始终未联系到普恩本人。不过根据2014年1月普恩在玉溪溪南律师事务所提供的一份由他本人按指印签字的调查笔录记载，他曾说过，在担任组长期间每年收到租金后，他都全额交给村委会的财务人员做账，但具体资金流向自己并不清楚。

　　承包商：是合作经营而非转租

　　随后，记者致电承包方李某，她表示，自己并没有二次转租土地，而是引进另一方马家兄弟，以资金占90%，自己出土地占10%的股份配额方式经营。自2005年-2013年的租金缴纳单据都有证明，村委会也有记账。在村民要求收回地后，她也曾协商加租金，但村民始终不同意。

　　李某称，2004年她下岗后，在红塔区关工委介绍下承租了新村二组这些地，最初这里是一片沼泽杂草丛生，所以租金不高，但这也是和小组委员会商议后定的。2005年自己原先栽种的桉树被冻死后，转种出口蔬菜。于2006年起和村民有了纠纷，后来自己房产卖掉，钱都砸在这块地里，如今资金实在跟不上了，这才跟马家兄弟合伙种三七。如今她已经50多岁，没精力再次经营，所有事项基本由马家兄弟打理。

　　律师说法

　　未征得2/3以上村民代表同意，属无效合同

　　云南玉源律师事务所律师张有祥。张律师告诉记者，根据《农村土地承包法》和《农村土地管理法》相关条例分析，这些土地属于波衣村二组的集体所有土地，若要转租经营，小组应当讨论征求组员意见，并对决定及时公布。还需征得2/3以上村民代表的同意、报乡(镇)政府批准后，合同才可生效。而波衣村二组的这份合同，并未办理相关批准手续，本身就应当视为非法合同，因此之后的转租联营合同都连带无效。

　　张律师说，按照如今的市场价格。这300多亩土地的租金最少也值25-30万元，当下这一纠纷最好的解决途径，就是通过法律程序，认定合同无效，追回租地补偿款，“农村土地属于村民委员会的全体村民所有，不是说属于村民委员会的干部所有。以任何理由伤害农民利益的行为，都是违法的。”