城里人买农村宅基地要先确保农民利益

　　可以允许城里人到农村购买宅基地吗?在第二届中国新型城镇化峰会上，住建部村镇司司长赵晖表示，城镇化并非要消灭农村，而是要让在农村住的人口与城市人口享受同等待遇。建议允许城里人购买农村宅基地和房子，卖地收入要建立分配机制，政府、村集体、农民各拿一部分。(5月7日《京华时报》)

　　我觉得赵晖司长的两个判断是对的。一个是城镇化，不见得大家都到城市里居住才是城镇化，住在农村，只要不从事农业，也是城镇化;另一个是，城镇化建设，看似需要政府埋单，其实最大的埋单者是购房者，眼下的土地财政，就是例子。

　　也是基于这两个判断，赵晖司长提出允许城里人到农村购买宅基地这一想法。

　　我觉得很好，可以让农民的宅基地和房屋参与市场交易。要知道，名义上，农民对宅基地、房屋拥有产权，其实这个产权是死的，不能变现。偷着去交易的，即小产权房，随时面临着法律风险。那么，允许宅基地交易，有利于盘活资产。

　　不过，在允许城里人购买农村宅基地的时候，应该注意几个问题：

　　第一，眼下的农村宅基地，是有市场价值的。这个市场价值，在城中村、郊区农村，随着城市摊大饼式的建设中，通过土地征收、拆迁补偿，已经实现了。但是那些远离城市的，即便允许买卖，恐怕也没有太大的市场。这个时候，就需要政府加大中小城市建设，只有许许多多的小城市、小城镇出现，才能够带动周边农村宅基地和房屋的价值。

　　第二，赵晖司长说，宅基地卖出后，政府和村集体拿大头，农民拿小头。例如北京一块宅基地500万，“但这500万要建立受益者分配机制，政府要拿走一部分，村集体可能要拿二三百万，农民可能拿100万”，这样的分配方式，不合适。一方面，宅基地和房屋，对于没有其他就业技能的农民来说，尤其是在社保不完善的情况下，基本上是农民的全部依靠。另一方面，在现有城镇化中，农民利益受损本来就很严重，那么未来在对农村城镇化建设中，政府应该多予少取，这才是以人为本、以农民为本的新型城镇化。