办公房建在科研用地上 竣工却迟迟不能交付

　　已建好的天安数码城。曹卢杰 摄

　　南京天安数码城是在白下紫金科创园内建起的科研办公大楼，建设初期对外招商，表示可以将大楼分割销售，吸引了不少企业投资，也与投资企业签订了转让协议。可让投资企业主没想到的是，大楼竣工且过了交房期限很长时间，开发商却迟迟不交房。开发商表示，土地性质决定房屋不能分割销售，现土地性质也不能扭转，只能和投资企业协商解除协议。

　　投诉：花上千万买办公房却拿不到房

　　朱先生是经营电子产品的，早前租房办公，租房办公不方面，租约到期无法续约的话，就得另觅办公地点，基于这个原因一直想投资买办公用房。朱先生说，去年他经过白下紫金科创园某领导的推荐，得知天安数码城在售办公房。之后，他见天安数码城整体环境不错，也想企业发展有个不动产基地，于是签署协议买房，并按照合同约定交付订金和首付款。可是到交房日期，房子建好了，开发商就是不交房，一直让他等了近10个月都没给明确说法。

　　和朱先生一样，在天安数码城投资的企业还有10多家，他们也和天宁置业有限公司签了房屋转让框架协议，最多的一家企业已投入上千万买房，可最终都没有拿到房。

　　开发商：不能分割转让房产才解除协议

　　随后，扬子晚报记者到天安数码城实地调查，发现天安数码城已经建成，大厅做了简单装修，门口做了导向牌，上面写着各家投资企业的名称。投资者按照合同交钱买房，为何拿不到房？对此开发公司天安中国投资有限公司的企业顾问徐光远解释说，投资企业都是优质客户，开发商也愿意和他们合作，但现在确实不能，主要因为大楼用地的性质。大楼用地是工业用地，无法扭转成商业用地，按照规定是不能分割出售的。徐光远还表示，他们和投资企业签署的是框架协议，说通俗点就是购房意向书。而且明确写明房屋是工业用地，目前不具备转让条件。如果将来具备了转让条件，房屋能分割出售，那么再签署正式购房合同。如果一定期限后房屋仍然不具备转让条件的，则框架协议自动解除，开发商退还客户已支付的钱款。开发商一直在做努力，但没能扭转土地性质，才要和投资企业解除协议的。双方协商不成，将提起诉讼解决。

　　调查：用地为科研用地不可分割转让

　　那么天安数码城是不是工业用地，是否真的不能分割出售？记者从南京市规划局了解到，天安数码城是实验科研大楼，大楼用地为科研用地。天安数码城马上就可以领到土地证。这种科研用地建房只能从事研发生产，规划拿地企业自用，绝不能对外销售谋取利益。且这种科研用地和工业用地一样，一个项目只有一张大的土地证，是不能进行分割的，后期购买方无法取得单独土地证，土地上的建筑同样不可分割办房产证。

　　江苏朗华律师事务所律师饶奋斌对此表示，工业用地、科研用地上盖物业是不能分割销售的，在这样的前提下签订的房屋买卖协议本身就是无效协议。如果开发商存在欺诈隐瞒的情况，买方可向开发商诉求损失。如果开发商不存在欺诈隐瞒的情况，那买卖双方都有过失，买方也要承担一定责任，无法诉求全部损失。

　　扬子晚报记者 曹卢杰