违建别墅：“长胖”容易“减肥”难

　　被称为“上海史上最严”的拆违新规——《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》正式发布。

　　在拍手称好之余，翻开近年来群工部的采访记录，从“拆除身边的城市囊肿”到“拆违办主任接热线”，新民晚报曾联合多部门将一记记重拳砸向别墅区里那许多占道毁绿、长高长胖的违法建筑。可昨天下午，本报记者兵分多路，冒雨回访，却发现不少被媒体反复曝光、让群众深恶痛绝的别墅违建不仅没有“倒下”，反而日渐“壮大”。别墅区里的“违”到底何时能根除？！我们真心期待看得到、很实在的结果。

　　祥和名邸

　　多次曝光仍在搭建

　　普陀区长征镇梅川路1333弄祥和名邸别墅区，是近年来被媒体曝光次数最多的小区。小区内违法建筑猖獗，2011年数据称小区42幢独栋别墅中28幢有违法搭建行为。正是由于违法搭建，祥和名邸至今评不上“文明小区”。在媒体屡次报道下，普陀区曾多次对该小区开展大规模集中整治，出动大量人力物力，可收效甚微。

　　【记者回访】

　　记者昨天再次走进小区，眼前景象让人心惊——多幢别墅拉上了围布、搭起了脚手架，大兴土木。其余大多数别墅早已完成了违法搭建，形状各异、长胖长高、平顶变尖、下挖地窖、加装电梯、搭起私人回廊、建造私家喷泉，完全不是开发商造好的模样。

　　232号整体被蓝色彩钢板围住，大型挖土机正在隆隆工作，记者探头一看，整幢别墅竟已消失不见。工人称，正在重新造别墅，还说承包建造该别墅的老板也住在小区里。“整治？没事的，之前不也整治过好多次，停一段时间，该造的照样造。”工人说。而在另一幢正在施工的别墅前，两名男子正拿着图纸商量着：“按你发的照片，这里装一部电梯。”

　　走到河岸边，原本属于公共绿地的亲水步道被沿河业主圈成了自家花园。有一户业主还开来游艇，打造了一个私家船坞。目测这些违法改扩建的别墅，比原先面积均增加了上百平方米，门廊、立柱、屋顶，无不气势恢宏，仿佛宫殿。

　　附近居民说，虽然媒体曝光多次，但祥和名邸的违法搭建自始至终“我行我素”，多幢房屋就在执法者眼皮底下施工、在一片“拆”声中竣工。“小区里搭违的非富即贵，他们倚权仗，视法律为无物。好几次整治拆除就做做样子，墙上敲几个洞就结束了。老百姓搭个十几平方米的阳光房、天井，拆得又快又干净。别墅一搭都是上百平方米，也没见拆掉多少。”居民周先生气愤地说。

　　“拆除违法重建，优化市容市貌，促进城市发展”“整治违法建筑，是群众的要求，是发展的需求”……几幅大大的标语，挂在小区里。标语背后，几幢崭新的违法建筑巍峨矗立，画面着实刺眼。

　　漓江山水

　　拆违“尾巴”割不断

　　漓江山水花园共有别墅364套，自从2003年开盘入住后，业主搭违就蔚然成风，可物业对此却置若罔闻，甚至有意纵容，导致违法建筑如雨后春笋，局面渐渐失控。包括本报在内的多家媒体曾对该小区进行曝光，但收效甚微，漓江山水花园内的违法建筑不是“矗立不倒”，就是“拆了再建”。

　　【记者回访】

　　昨天下午，记者再次来到华泾路999弄漓江山水花园，小区中央的景观河边，坐落着一排独栋别墅，其中200、201、202等几幢别墅将屋前的公共绿地占为己有，201号建起了一座凉亭，200号则圈起草坪养起了家禽，196号业主更是夸张，竟然铲掉家门口的绿化，挖出一座约30平方米的泳池。还有几户别墅业主颇有“雅兴”，砍掉河边的柳树，造起了亲水平台，每天足不出户便可观赏河景。

　　除了公共绿化屡遭破坏，违法建筑在小区内也是遍地开花。

　　81号别墅在楼顶上又加盖了一层；203号别墅外墙上竖起了一圈脚手架，工人们正大兴土木，在1楼和2楼扩建房间；斜对面的181号别墅同样被脚手架包围，业主为了掩人耳目，还特地在脚手架上盖了一层塑料布；343号别墅更是被改建得面目全非，不仅“长高长胖”，原来的白色外墙也被刷成了黄色，与周围的别墅格格不入。

　　今年2月14日徐汇区拆违办执法人员曾来到小区，强拆或监督业主自拆部分违法建筑。但现在看来，此次行动似乎也是留下了“割不断”的“尾巴”，如曾屡遭居民投诉的233号别墅业主虽然已将楼顶的阳光房暂时拆除，但1楼和2楼违法搭建的几间房屋却安好无损。

　　白金瀚宫

　　“老大难”依旧坚挺

　　龙东大道4288弄的白金瀚宫别墅小区是违法搭建的重灾区。2013年时，小区285幢别墅中有205幢都不同程度存在违法搭建。其中80号、101号、155号三户堪称违法搭建“钉子户”，面对本报三番五次的曝光始终无动于衷，我行我素。

　　【记者回访】

　　昨天下午，记者再次来到白金瀚宫。在小区中转了转，这里的违法搭建情况已略有好转，与去年的遍地开花相比，一部分违法搭建别墅已经恢复了原样。然而令人遗憾的是，记者走访后发现，小区内几幢被本报多次点名曝光的“老大难”却仍然十分“坚挺”。

　　两年前本报记者曝光时，80号、101号正在进行扩建，如今两幢别墅均已基本完成外部施工，分别向两侧疯狂“长胖”200平方米，原本包裹在房屋四周的“遮羞布”已不见踪影，与周围其他别墅相比明显宽敞不少。而155号别墅同样与众不同，业主在车库前向外扩建，搭起空中平台，用数根立柱支撑。

　　整整两年过去，小区内这三户搭建最为严重的别墅为何就是拆不掉？对此，浦东新区唐镇拆违部门负责人表示，违建业主的不配合给执法增加了难度。面对执法部门的再三约谈，这几户业主找出各种理由避而不见，不是在开会，就是在国外，始终不愿现身。目前，这三户别墅已被冻结交易，然而何时才能拆除仍旧要走流程，无法给出明确答复。

　　梧桐城邦

　　遏制不住变本加厉

　　梧桐城邦别墅区违法搭建现象普遍。65号业主在东侧院子搭建砖混结构房屋，使得河边景观步道难以通行。而23、24号业主则在四周院子、顶层等部位随意改建、扩建，令房屋外观面目全非。小区居民多次投诉，却始终不见效果。

　　【记者回访】

　　昨天下午，记者再次来到真华路1988弄梧桐城邦三期小区。回访中却发现，本报曾经曝光过的几处在建违法搭建或是已经彻底完工，或是仍在变本加厉，似乎均未得到有效处置。

　　去年记者采访时，65号别墅东侧正如火如荼地施工，当时小区物业表示已开具整改通知并上报宝山区拆违办。然而时隔一年，这处违法搭建不仅没有得到有效遏制，反倒已顺利竣工，成了“既成事实”。一间大约二十多平方米的小屋靠着墙“长”在了房屋东侧的院子里，内部、外部均已装修完毕。透过落地窗可以看到，这间搭出的小屋如今被业主当作儿童活动室，里头放着各式各样的玩具。二楼则成了一片露台，摆放着晾衣杆。

　　记者又来到23、24号门前，房屋依旧堆满了建筑材料。与一年前相比，房屋遭改动的部分不仅没有减少，反倒越来越多。

　　【编 后】

　　谁在纵容屡拆屡建？

　　雨中回访了本报之前报道的多个违法搭建“老大难”别墅区，回来后我们一片沉寂。

　　屡次报道，屡次拆除，屡次重建，违法建筑始终不倒，拆拆建建如同猫鼠游戏。我们很不解，长效机制，怎就管不住违法业主？我们更困惑，别墅主人，都是哪些“有钱有势”者？我们更担心，别墅违建，究竟该如何根治？

　　初期遏制不力、违法成本过低、法律留有真空、处理流程太长、部门互相推诿……这些导致违法建筑蔓延的原因，执法者和违法者都心知肚明，在你来我往的拉锯中也就耗掉了时间。一年，两年，五年，十年，效仿者越来越多，整个小区慢慢变了模样。

　　别墅违搭成风，是对公共利益的侵犯，是对法律法规的挑战，更是对党和政府公信力的损害。我们期盼，本市《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》的出台，能有效遏制别墅违建的蔓延之风，堵住倚权仗势者的违法之路。 群鸿