北京城市副中心产业发展突出绿色 建低碳城市

今年2月26日，习近平总书记提出，“要结合首都的功能疏解，集中力量打造城市副中心，做强首都核心产业功能区，做优首都服务功能区，打造功能合理、主副结合的格局。”。

一个多月后的4月3日，北京市委书记郭金龙专门针对深入贯彻落实习近平总书记到京考察的重要讲话精神在通州区展开调研。郭金龙强调，“通州是城市的副中心，在推动京津冀协同发展中属于桥头堡的位置，要集成优势，以饱满的热情，推动新城建设，完善城市副中心功能。”

承载着各界厚望，通州区正按照既定的产业布局目标，一步一个脚印地向前迈进。通州区表示，将建设功能完备的城市副中心，在产业布局上处理好“舍”与“得”的关系。在坚决清理掉一般性产业特别是污染产业，同时吸纳、发展“高精尖”产业，突出绿色环保的产业特色。

五大产业打造“一核五区”

“北京城市副中心，是功能完备的城市副中心。所谓的功能完备，不但要有城市副中心的城市业态，还要有配套的教育、医疗、产业业态。”通州区投资促进局负责人的一番话概括了通州未来在功能布局上的发展方向。

按照北京市委市政府给予通州城市副中心的功能定位，通州区承担着疏解和承载两个功能。疏解是指将北京中心城区的一些功能疏解到城市副中心；承载是承载北京建设世界城市的一些新增功能。基于上述两个功能，通州区定义了“十二五”期间五大产业——高端商务、医疗健康、文化旅游、高端制造和现代物流。

城市副中心从空间布局来看，便是通州的“一核五区”。“一核五区”中的“一核”是城市副中心的城市部分，即新城核心区。“一核”规划面积16平方公里，将打造文化商务休闲区、高端商住区和会展综合服务区三大区域。

“五区”是宋庄文化创意产业聚集区、北京国际医疗服务区、北京通州文化旅游区、环渤海高端总部基地和国际组织聚集区。

目前，“一核五区”建设正在全面推进，不少项目已取得突破性进展。

其中，北京通州文化旅游区将建设成为面向世界的北京现代时尚文化旅游目的地。北京国际旅游度假区核心区项目已经落户，并被列入北京市2014年重点项目，预计今年第四季度开工建设。

北京国际医疗服务区，也取得了实质性进展。北京信诺佰世医学检验中心实现试运营，北京国际医学中心项目已签约。泰和诚国际医院等三所医院初步确定了地块选址。

环渤海高端总部基地土地一级开发工作进展顺利，国家车联网产业基地、北京SAP智慧城市创意中心等项目纷纷落户环渤海高端总部基地，基础设施建设和绿化工程全面展开。

国际组织聚集区建设，已完成初步选址和前期规划研究及设计工作，并上报相关职能部门审议。初步选址在通州东方化工厂及周边地区。国际组织集聚区总体定位为：以亚太国际组织和国际非政府组织为核心的综合功能区。

注重“绿色”产业转型初现成效

在招商引资方面，通州区从源头上把好低碳、节能、绿色环保关。在注重社会效益、经济效益的同时，把生态效益放在突出地位。对于绿色项目在土地价格、税收方面，政府有相应的补贴和支持。在招商引资项目中低碳指标体系所占的权重达到10%。

一系列政策，使得通州区实行绿色招商效果显著，2013年度，共促成千万元以上签约项目128个，意向投资总额1029.64亿元。其中外资项目7个，意向投资总额152.27亿元，签约项目集群效应凸显。

特别是在新城核心区规划建设布局上，作为北京城市副中心建设的战略引擎区，通州区充分借助国际国内资源，按照国际一流标准，制定了突出低碳、节能、环保，展现北方水城特色的首个低碳城市指标体系，首创了概念性规划、街区控制和规划产业规划集成设计的规划编制新模式。

在产业项目引进方面，通州区着力引进符合产业发展方向、符合功能定位的大项目，增强大项目龙头带动作用。大力推进产业向高端化、集群化、融合化发展，形成产业协调支撑、链条衔接、特色明显的现代产业发展体系。

目前，通州区产业结构不断优化升级，产业转型已经初见成效。一产科技化、园区化、集聚化态势明显，国际种业科技园区成为北京“种业之都”建设的重要旗帜；二产汽车制造、电子通信等高端制造业拉动作用强劲；三产电子商务、现代物流等现代服务业发展迅猛，新兴产业和实体经济不断增强，产业结构优化升级快速有序推进。（记者 邹乐通讯员 刘炜）

腾退“三高”污染产业陆续退出

通州区表示，要加快转变经济发展方式，处理好“舍”与“得”的关系；在坚决清理掉一般性产业，特别是带有污染的产业的同时，吸纳、发展“高精尖”产业，突出“绿色”产业特色。

为积极做好不符合北京城市副中心功能定位的行业企业调整退出工作，通州区通过建立联动机制，对企业进行政策引导，2013年完成退出“三高企业”69家。

2014年，计划调整退出不符合首都功能定位的污染企业69家。到2016年底，累计调整退出不少于157家污染企业。

为切实加强对调整退出落后产能工作的组织领导，通州区成立了淘汰落后产能工作领导小组，主管区长任领导小组组长，涉及13个委办局。各乡镇、街道办事处也相应成立了淘汰落后产能工作领导小组，乡镇政府、街道办事处行政“一把手”亲自担任组长，统筹协调辖区内淘汰落后产能工作。

在建立组织机构的同时，通州区还制定出台了一系列工作措施。进一步明确了将小化工、小铸锻造、小造纸、小印染、电镀等行业和东方化工厂周边地区作为调整退出工作重点，通过加大对重点行业、重点地区和重点企业的监督检查力度，加大对违法违规企业的处罚力度，保持调整退出工作的高压态势。对排放不达标的污染企业，列入退出计划，坚决就地关停退出；对于目前排放虽然达标，但已经不适合北京城市副中心功能定位的行业企业，也积极引导和鼓励企业实施调整退出。