保障房建设：1.8亿元公租房建设资金违规买理财

　　昨天，市审计局局长吴素芳向市人大常委会报告2013年市级预算执行和其他财政收支的审计情况。市审计部门重点加强对大额专项资金和重点工程的审计力度，对涉及科技创新、高校科研经费、旅游产业、清洁能源等方面的专项资金管理，以及涉及社会保障、城市运行等重点工程建设进行审计，共推动各部门和单位采纳审计意见建议277条，建立健全规章制度109项，采取归还原渠道、调整账目等方式整改资金29.43亿元。

　　三高校挪用套取科研资金350万元

　　审计发现，本市部分科研经费支出违规。9所高校29个项目超预算范围支出255万元；北京建筑大学(原北京建筑工程学院)、北方工业大学、北京工商大学3所学校转移、套取科研资金350万元，其中个别课题负责人存在私存私放项目经费的问题。

　　审计还发现，科研项目的总体进度较慢。根据统计结果，2010年至2012年，9所高校的4753个项目中，实际完成项目2226个，其中已办理结题验收的1578个，结余资金2.38亿元，占投入财政性资金总额的18%。

　　【整改】针对审计提出的问题，市教委下发了《落实科研经费管理使用审计意见的通知》，3所高校完善了项目资金管理和验收等方面的8项制度。已收回北京建筑大学36万元资金并上交财政，收回北方工业大学0.44万元资金，对6名相关责任人给予行政处分，其他问题正在整改。

　　旅游：6029万元大额专项资金沉淀

　　审计发现，旅游发展专项资金结余规模较大。由于项目确定较晚，预算安排不够及时，2012年市旅游委结余资金1.76亿元，占项目资金总额的37%，市对区县转移支付资金6029万元在区县财政局和旅游委沉淀。

　　审计还发现，在重点检查的39个200万元以上旅游项目中，有7个项目未按财政要求明确绩效目标，25个项目缺少可衡量的数量指标。

　　【整改】针对审计提出的问题，市旅游委加强制度建设，完善旅游发展专项资金制度体系，共收回资金1232.08万元，其他问题正在整改。

　　清洁能源：4区县挪用250万元发工资等

　　2011年至2013年6月，本市共投入115.22亿元，用于清洁能源推广。

　　审计发现，部分项目资金违规使用，其中闲置、滞留资金3.42亿元；1861万元配套资金未到位；房山等4个区县挪用资金250万元，用于发放人员工资、购置办公设备等。

　　【整改】针对审计提出的问题，市农委、市发改委等部门对全市清洁能源项目进行全面调查。目前，已新增30.5兆瓦的光伏电站并网发电，计划年底再实现50兆瓦光伏电站并网发电，其他问题正在整改。

　　保障房建设：1.8亿元资金违规购买理财产品

　　审计重点检查2013年市本级和16区县的219个保障性安居工程项目建设及质量管理情况发现，建设单位将1.8亿元廉租住房保障金用于偿还商业贷款，将1.8亿元公共租赁住房建设资金用于购买银行理财产品，3个区1.38亿元公租房专项补助资金闲置时间超过2年。

　　审计还发现，9个项目未进行公开招标或者先施工后补办招标手续；12区县131个项目未办理规划许可证等基本建设手续；4区县9个项目土地供应审批手续不齐全；3个区县696套房源面积超标；3区县8个项目扩大建设范围。

　　此外，市本级和3区县141人由于原申请人死亡或家庭收入超标等原因，不再符合保障房待遇条件但未退出，影响了其他符合条件的被保障对象及时安置。

　　【整改】针对这些问题，市住建委等部门积极整改，19个项目补齐相关手续，取消部分家庭保障资格，收回违规享受的保障房，取消了不属于棚户区改造的项目，其他项目正在整改中。

　　南水北调：超范围支付拆迁补偿款244万元

　　审计发现，本市南水北调工程存在超概算支付工程款，建设单位超工程概算列支6516万元，用于工程管道上方居民房屋开裂修缮补偿款等支出。

　　审计还发现，项目建设过程中，有25项设计变更未按规定及时取得原审批部门的审批，涉及资金1.52亿元。此外，还存在超范围支付拆迁补偿款244万元。

　　另外，2010年3月，南干渠工程部分设备和管理用房占地拆迁建筑面积6.5万平方米，同年4月设备安装工程取消，原拆迁区域70%以上土地闲置。

　　【整改】市南水北调工程建设委员会办公室制定相关办法，对由于设计调整造成的闲置土地，确定用于南水北调亦庄水厂建设，相关区县退回超范围拆迁补偿款244万元，其他问题正在整改。

　　国企：管理不严造成2亿多元国有资产损失

　　对本市6家国有企业的审计发现，一些企业的内部管理不严格造成了国有资产损失。对外合作事项由于决策等原因造成损失，涉及资金2.52亿元；企业改制过程中通过低价转让等方式向有关企业输送利益，涉及资金2213万元；关联交易事项致使国有权益受损，涉及资金2645万元。

　　审计还发现，由于收入成本核算不准，造成当期损益不实，涉及资金163.09亿元；由于对外投资缺乏监管，2家企业通过账外理财和股票交易形成账外资金3亿元。

　　【整改】针对审计提出的问题，相关企业积极采取措施，目前已挽回违规输送的利益损失2213万元，3家企业调整了相关账目3.16亿元，其他问题正在整改。

　　其他问题

　　审计还发现，17个部门预算编制不真实、不完整，6个部门执行政府采购政策不严，15个部门超出数量或价格标准配备办公设备，28个部门账务处理或报表填制不合规，决算不实。

　　轨道交通房山线存在部分工程量计算不准确、综合单价计价不合理以及超范围拆迁等，造成工程结算价款不实，核减资金4.22亿元。工程竣工通车三年，仍未取得征地批复手续及国有土地使用证。

　　微循环道路工程总体建设进度缓慢，43个项目有33个未按计划进度实施。（记者 王皓）