5000亿住宅维修资金部分沦为“生财工具”

　　据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。

　　不过，记者近期追踪这笔钱的流向发现，实际上，这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。

　　明存“活期”暗存“定期”数百万元利差被私吞

　　如此庞大的一笔钱本应取之于民用之于民，可越来越多的业主发现，资金交由政府部门代管后，往往石沉大海，不知所终。

　　“跟老百姓说存的是活期，实际上住建局偷偷存了定期，产生的利息住建局得大头，老百姓只能得零头。”68岁的退休老干部李军红无意中发现维修资金被代管部门“借鸡生蛋”的秘密。

　　南京市江宁区恒安嘉园始建于2005年，次年，1088户家庭入住，共缴交维修资金1097万元。

　　近年来，南京市部分小区掀起了维修资金“活转定”热潮，恒安嘉园小区的业主也想起了这笔钱。很多居民困惑，这笔一直由区住建局代管的钱在这些年共产生多少利息?几番交涉，区住建局答复：小区居民拥有活期利息35.7万元。

　　但小区业委会副主任李军红在为小区办理“活转定”时却了解到，早从2006年开始，江宁区住建局就已将这笔钱转为1年期定期存款，但支付到业主个人账户的却是“活期”利息。这笔钱至少产生了329万元的利息，其中包括293.5万元“1年定期”利息。“多次追问，住建局的人私下告诉我，这293.5万元，业主没有资格用。”

　　江宁区住建局有关负责人称，定期与活期的“利差”客观存在。利息一部分上缴财政，另一部分则用于办公经费的支出。“按2008年以前的地方相关规定，代管单位每年可以从增值收益中提取2%左右的管理费用，现在已停止提取。”

　　“即使按‘2%’计算管理费，需要293.5万元吗?”部分小区业主质疑。

　　根据国家相关规定，维修资金须“专款专用、禁止挪用”，“存储利息应当转入住宅专项维修资金滚存使用”。

　　“存定期产生的利息还在业主账户上。”区住建局相关负责人称不存在挪用。记者就此事咨询南京市住建委时，相关负责人表示，当前维修资金问题太敏感，相关信息无法公布。

　　“将利息据为己有涉嫌职务侵占或贪污。”民建会员陈小成说，“巨额资金交由有关部门保管而无保值增值压力，并有相当的自主选择空间，其中的渔利空间是很大的。”

　　维修资金变身“寻租工具”申请自主管理障碍重重

　　按国家相关规定，为确保安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金，代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息最低的“活期存款”。

　　“对银行来说，当然欢迎活期存款。既可少付利息，又能随时调动大笔资金。”有熟悉银行业务的内部人士称，“代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，可利用手中的选择权从中渔利。有代管单位将多数钱存在小银行，因为相对于其他商业银行，小银行的利息和吸储返还比例比较高。”

　　这位业内人士直言：“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证?还?尽⒂泄夭棵拧???枷敕忠槐????拮式鹜ü?髦址绞铰傥?承├?婕?诺摹?远?峥罨??！?/P>

　　“我国的维修资金缺乏管理和运作，监管不到位的问题十分严重。”佛山市政协委员李建丽说，长期以来，这些巨额资金的管理、使用不透明，财政和审计部门缺乏监督，易成为一些部门和个人的寻租工具。