顺德公租房建设驶入快车道 138万人进城求保障房

　　拥有房源868套的容桂街道首个公租房项目，即和谐花园将于下月正式交付使用，而紧邻容桂街道的杏坛镇首个公租房项目，其300套公租房预计最快下月基本建好，区内其他镇街也在今年加快首个公租房项目建设步伐。

　　“今后不仅要让本地人说‘得唔得，返顺德’，还要让是外来人群认同‘得唔得，嚟顺德’。”佛山市委常委、顺德区区委书记梁维东在今年初上线“微访谈”，对顺德区城市转型升级提出新要求，这其中更好吸引外地人移居顺德成为区、镇两级政府新课题。而近日佛山市公安部门公布全市流动人口最新数据，预示顺德区政府没有那么容易解决新课题：如今顺德区流动人口已经达到138.6万人，跟本地户籍人口数基本相当，况且官方称该数据并未完全包括所有流动人口。

　　按照中国人传统思维，“居者有其屋”是安抚人心最佳途径之一。而顺德外来流动人口与本地户籍人群相比，他们在此没有安身立命的物业，势必会影响他们移居顺德的积极性，况且很多外来流动人口收入相比较本地户籍人群都低很多，即便当地楼市已经松绑限购，但很多外来人群很难买得起总价超过50万的商品房，这时政府的保障房建设就显得尤为重要。

　　以当前顺德区政府保障房体系来看，限价房，公租房呈现出“一起建”态势，相对于已经成规模的限价房，建设公租房最大的优势是弥补保障房“短板”，即让那些买不起经适房和两限房，又享受不到廉租房的“夹心层”也能享受城市发展带来的利好。

　　南方日报记者 尹辅华

　　部分镇街提出房租“反哺”租户

　　和谐花园的中央花坛上已经栽好了大片花木，这些植物正在享受今年炎夏最后一丝热度。在容桂街道容里社区，这个一层为商铺，共有七层的容桂首个公租房项目已经在墙外挂出“开始招租”的条幅。

　　“政府的人说今年国庆长假后就可以正式入住了，可以看到小区内还配有运动室、电视电影播放室等康乐设施，地下车库还配有小车位和摩托车位，这样的廉租房已经与在建的商品房小区无太大区别。”在容里社区昌宝西路租房已经5年的四川人周翔(化名)，虽然小孩在老家已经就读一年级，但考虑到老婆在他身边，而且家乡父母照顾小孩很辛苦，他已经打算在容桂安家。

　　“如果让我们掏钱买商品房，现在容桂这边的房价都比较贵，靠德胜河边均价都近万元/平方米，远点便宜新房都要6000元/平方米左右。我们又暂时没有容桂户籍资格，所以限价房资格是享受不到的。”周翔坦言，因为自己和老婆都在打工，每个月家庭收入近6000元，不属于廉租房照顾范畴，买房置业处于“夹心层”。

　　“和谐花园2012年正式纳入顺德保障性住房体系，并于去年正式动工建设。该项目占地面积近2万平方米，总建筑面积37686平方米，首层为商铺，2—7层为公租房。作为容桂首个公租房项目预计能在10月交付使用，届时当地异地务工人员、新就业无房职工等符合条件的人士届时均可申请，目前每套单元面积为22—62平方米，租金分为450元、650元、1000元3个档次。”该区住建部门称，和谐花园可供分配的房源有868套，内设单身公寓、二房一厅、二厕6—8人套间集体房等3种户型。

　　在容桂街道建设辖区首个公租房项目同时，它的邻居杏坛镇也在建设辖区首个公租房项目，这个位于杏坛齐赞路20号的杏坛公租房项目预计最快今年10月份竣工。

　　“这个项目所紧靠的齐赞路一带是杏坛镇的老城区，这里人流量大，交通繁忙，周边配套设施都较为完善。”该区住建部门指出，杏坛镇首个公租房项目将有300套，为了切实解决当地中低收入家庭以及外来职工需求，当地政府还对符合租住条件的对象实行租金补贴，即每平米每月补贴1.5元，待公租房的申购条件明细后将接受申请报名。

　　工厂宿舍尝试渐变公租房

　　康宝电器有限公司综合楼宿舍现住了180多人，几乎都是非顺德户籍。“我们原来厂区是没有自助建房的，随后公司在2011年申请，将综合楼项目申请成为政府公租房一部分，不过我们的租户都是公司员工。” 康宝电器有限公司一李姓职工表示，接到通知称，工厂宿舍纳入公租房管理的期限到今年7月20日止，还不知道下一步宿舍会怎么运作。

　　与康宝电器有限公司情况类似的是，丰达投资有限公司也将自己综合楼宿舍申请为全区公租房建设一部分，只不过他们的公租房成员更为复杂，为周边几个厂的职工公共居住。

　　由宿舍变为公租房，租户最关心的就是租金问题。“听说当年申报变公租房的时候，丰达投资有限公司综合楼项目月租金设置的单价是不高于22元/平米，而康宝电器有限公司综合楼项目月租金单价不高于20元/平米，后来都根据情况有调整。”该李姓职工称，当年顺德区政府出台了公租房指导价。

　　据了解，在顺德区政府出台的公租房租金标准中，其指导价为16元/平方米，最低可低到1元/平米。最令人关注的是顺德区公租房申请不再与户籍挂钩，凡是在顺德工作、年收入低于10万元、无房的居民，均有可能申请。

　　目前随着顺德城市土地用量日益收紧和精细化，在工厂周边用待建用地修建新员工村的审批会越来越严格，而这样就会让更多的工厂考虑将宿舍升级成为公租房，以稳定员工队伍。

　　“利用工厂宿舍转为公租房，是符合省政府办公厅印发的《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》，在这个意见中，各地可以采取多种形式筹集房源。”该区住建部门坦言，根据文件精神，顺德的公租房房源可以通过新建、配建、改建、收购、租赁等方式多渠道筹集，各类产业园区集中配套建设的职工公寓和集体宿舍均可用作公租房。宿舍变为公租房后，可继续承租的住户由原来支付市场租金，改为支付公租房租金。

　　“依照公租房租金标准不高于同期、同区域、同类型普通商品住房平均租金80%的原则，可继续承租的住户支付原来市场租金的80%，剩下的20%由政府补贴给企业。”该部门工作人员说。

　　“今后把工厂宿舍转化为公租房，实际上是因为省里下达给顺德的保障房建设任务较重所致，但是并不会违背文件精神。”一熟悉顺德保障房建设的业内人士称，今年省政府下达给顺德区住房保障的任务数量为新增保障性住房3000套，其中公租房1600套，限价房1400套，竣工保障性住房400套。而顺德区考虑到实际因素，已提出在此基础上扩大建设规模。

　　“全区预计建设3700套保障房，其中包括3280套公租房、420套限价房。”顺德区国土城建部门负责人介绍。顺德区2012年和2013年分别新增保障性住房3480套和1270套，均超额完成任务。

　　市民担心公租房建设无统一规划

　　当区、镇两级政府正在推进公租房建设同时，不能忽视顺德土地现状，即现在顺德的城市开发强度已近50%，受到建设用地政策限制，这意味着，顺德每年开发利用的建设用地每年不能超过2000亩，这其中有很大一部分被用作商住用地进行拍卖。

　　为此，政府出台文件指出全区通过集中新建、开发配建和租赁、作价入股等投资建设，以及按照土地所有权和使用权不流转的原则，利用农村集体建设用地和农村经济发展留用地来进行保障房的开发建设。

　　网友“神话布拉格”在其博客中就对政府思路表示担心，如果按照当地政府思路，即在农村集体用地和留用地上来建诸如公租房等保障性住房的话，从城乡规划的角度来看，如果某一天每当走进或者经过顺德的“适合”公租房项目落地的某个村居，马路旁、村居一角，或者村头村尾，都看到建起“高高在上”，达10多层的公租房时，由此形成的插在村落里的“顺德特色建筑”景观，是不协调的。

　　“城乡规划的目的是用最少的资金投人取得城市建设合理化的最大成果，而不是盲目追求它的标准和形式。” “神话布拉格”认为，公租房建设涉及一个城市未来的扩容布局问题。

　　■相关

　　全区最大公租房项目

　　延期两年多完成首期

　　“南国西路保障性住房项目总工程量已完成约38%，1—4栋已完成主体工程。”这是今年1月顺德区国土城建和水利局发布2013年工作成效时，对全区最大公租房项目推进速度进行的介绍。

　　两个多月后，该项目一期1690套公租房项目宣布主体工程封顶，将进行室内装修、园林绿化等工作，预计下半年完工。并计划推进的二期项目建设约580套公租房。

　　时光回到2011年11月，当时该区国土和城建水利局宣布启动由政府全资打造的南国西路保障房项目。但是项目推进才刚一年就遭受重创。2012年11月该区国土城建和水利局在就自己的官方网站贴出公告，称项目承建方湖南四建存在“非法转包”的现象，被行政处罚4.5万元。而2011年10月同样是这个项目的承建方广西一建，存在异地违规，最终被取消中标资格。

　　两次涉及承建方的“事故”，为这个全区最大公租房项目推进速度蒙上了阴影，直到2013年年初，该建设项目才部分复工。

　　“将以24—26层的高层小户型为主，单套面积在50—60平方米之间。”该工程相关负责人表示，南国西路保障房项目第二期暂命名为8座、9座，规划用地面积约8500平方米，总建筑面积35930平方米，均按绿色建筑标准设计。

　　虽然公租房作为政府“民心工程”之一，虽然不能与商品房档次相提并论，但是一些基本城市设施还必须得完善。南国西路项目临近飞鹅路，与去年底一到下雨天，经过货车碾压后形成坑洼情况相比有质的提升，今年春节后经过改造的飞鹅路已经改为双向沥青路面，不再会出现坑洼情况。

　　除了项目沿线路面有较大提升外，顺德区公用事业局还指出，南国西路保障房项目还准备建设与飞鹅路平行的一条道路，在保障房楼下直接通往南国西路，并且还将在该处配套公交站牌，预计附近还设置一个农贸市场。

　　区内部分公租房建设相关信息

　　容桂和谐花园待租，均安世友工业城生活区(一期)公租房已动工；北滘广教保障性住房、伦教盈钢机械有限公司员工宿舍2个项目的624套公租房、1076套限价房已竣工验收，勒流富华国际交通机械城员工宿舍项目624套公租房建成。