上海：全力推进装配式住宅发展(2)

　　产业链层面，随着全国各地装配式住宅的大规模推进，需要进一步推进能力建设。目前，无论对全国还是上海而言，面对即将大规模进入前期规划和实施阶段的装配式住宅项目，上下游产业链上的设计、施工等方面资源相对不足，除较早投身装配式住宅的企业外，不少开发企业以及设计、施工、监理等单位对装配式住宅技术还不熟悉，缺乏相应经验，预制构件的生产水平和能力也要相应提升。

　　目前，普通消费者对装配式住宅尚不够了解，对其提高房屋质量和精度以及提升房屋综合性能等方面的优势还没有真切的感受，消费者对装配式住宅产品的需求还没有凸现出来。缺乏一定规模的装配式住宅市场需求基础，房地产业的相关企业就不会有动力改变目前的开发建设模式。

产业链建设将迎来大发展

　　未来，上海将充分借鉴国内外经验，通过继续加强政策法规建设，进一步创新和固化推进装配式住宅激励与强制相结合的政策措施。强化市场主体、工厂制作、现场施工等的监管要求。制订培育和发展产业链的措施。

　　为配合纲领性文件的实施，需要加快建立标准体系构架。包括尽快出台工业化住宅结构体系标准，建立标准化设计引导下的通用部品体系和模数化部品部件规范。在今年“规程”实施前的这段过渡期，需要做好实施项目的过程服务，一是让获得土地的开发企业尽早对接装配式住宅的设计、施工、监理、构配件制作等产业链企业；二是加强对项目规划方案、施工图审查、预售、交付等各个行政审批环节的过程服务。

　　下一步，应在各个层面着力培育和发展上下游产业链。研究相关促进办法，调动和鼓励装配式住宅相关企业的积极性。通过加强信息沟通、提供政策业务培训，搭建技术研发平台，推进标准化、模数化，创造转型发展条件和环境等途径，引导开发企业加大装配式住宅项目投资开发力度，支持设计、施工、监理等企业及时调整业务结构，增强装配式住宅业务能力，引导区域内预制构件厂合理布局，提升预制构件的生产水平和能力，从而促进装配式住宅上下游产业链的加快发展，为大规模推进实施创造条件。

　　同时，质量和安全是推进住宅产业化的生命线，需要借鉴国内外经验，创新监管机制。建议可引入认证和目录管理等方式，提高和强化构配件企业的准入门槛。逐步推广BIM系统和RFID射频技术应用。完善装配式住宅施工图设计深度要求、审查要点和审查机制，加快形成施工现场质量安全监督办法和监管手段。

　　装配式住宅的重点、难点就是接头、接缝的处理。随着灌浆料、套筒连接等材料、技术的突破，困扰装配式住宅发展数十年的技术瓶颈已经打破。但是，新型住宅结构体系、材料与构造防水措施、钢筋续接技术、密封材料等等还需要强化科研和创新。

　　最后，要在社会营造装配式住宅发展的良好氛围，加强对市民的引导，鼓励百姓了解、参与、支持装配式住宅的发展，提高市民对装配式住宅发展的社会认知度和认同度。

　　（作者系上海市住房保障和房屋管理局住房建设监管处副处长）

　　■孙坚/文