城镇化试点勾勒蓝图 多行业开启成长空间

　　9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。业内认为，随着新型城镇化加速，地产、基建等行业将有望从中受益。

　　“(新型城镇化试点)最终的名单还没有落实，但今年肯定会出来。”国家发展和改革委员会发展规划司司长徐林9月17日接受中国证券报记者采访时表示，选择试点城市关键是看试点方案是否符合新型城镇化的思路和方向。

　　9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

　　受试点消息带动，9月17日，多家地产、基建、建材等公司的股价表现抢眼。业内认为，随着新型城镇化加速，地产、基建等行业将有望从中受益。

　　试点名单仍待落实

　　“在选择试点城市上有专门的评分标准。比如是否体现以人的城镇化为核心，把农民工落户和市民化作为重点，这方面制度安排是否到位等。”徐林指出，每个地方对新型城镇化的具体理解不一样，有些地方计划实施的并不一定符合试点的要求和方向，可能就选不上试点城市。

　　此前，发改委等11个部门曾联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》。其中提出五项任务，包括建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，建立行政创新和行政成本降低的设市模式，综合推进体制机制改革创新等内容。

　　徐林表示，试点城市将按照通知中的有关要求来确定。最终选择的试点城市包括大中小城市及小城镇，各种类型都会有代表，东中西不同地区也会有所平衡。

　　相关数据显示，我国20万人口以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%，其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54%。业内人士认为，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作，其优势在于可降低城镇化成本、降低改革风险。

　　申银万国研究认为，未来城镇化将会加速。在新型城镇化下，土地流转并释放出红利，空心农村得到改变。这将是中国城镇一级的深度资本化，这一过程将蕴含增长红利。

　　中小城市和城镇发展成重点

　　此次座谈会要求，要以中小城市和小城镇为重点。中国证券报记者梳理各地发布的新型城镇化规划发现，虽然各地的表述不尽相同，但是中小城市和城镇的发展成为各地关注的重要方面。

　　江苏今年5月发布《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014-2020年)》。规划提出，要加快发展中小城市，分类建设发展小城镇，在优化城镇布局的思路上既有创新也更清晰。福建今年7月下发通知，要求对《福建省新型城镇化规划(2014—2020年)》文稿作进一步修改完善，上报省委、省政府研究审定后发布。通知要求，选择若干区位条件好、吸纳人口较多、经济实力较强的小城镇，实施强镇扩权改革，赋予同人口和经济规模相适应的管理权。江西省提出，建立完善跨区域城镇发展协调机制，加快县城建设步伐。云南省提出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。青海提出，依据资源环境承载能力和区域特征，以城市群、中小城市和重点城镇为主体形态，走具有高原特色，多元化、差异化的新型城镇化道路。