二房东租下一旧工厂建大量违建被拆

挖掘机正在拆除龙华污水处理厂内的违法建筑。　本报记者 毛锦伟 摄

　　从龙漕路上的龙华污水处理厂西门进入厂区，一直走到南端，竟“别有天地”：两层矮楼连成片，被用作居住、开公司……昨天9时，两台挖掘机开进这里，举起手臂，将矮楼砸为平地。而这，只是徐汇区拆除龙华、长桥污水处理厂内违法建筑的第一步。

    两厂违建逾两万平方米

    昨天，大风大雨没能阻拦拆违。在龙华污水处理厂区南侧，拆违行动首先从“荣臣驾校”的经营用房开始。整个经营用房呈L形，延绵百米长；上下两层，由砖混、彩钢板搭建而成。徐汇区拆违办的工作人员称，驾校以及旁边数排写有拆字的矮房，都是违法建筑，在拆除之列。
这些违法建筑，有着复杂的历史成因。上世纪90年代，为了创收、提高职工福利，龙华污水处理厂先后成立了4家“三产”公司，主营业务是出租厂内闲置土地及房屋。岂料，二房东租下土地后，在没有任何手续的情况下，大肆搭建违法建筑并层层转租。违法建筑一部分集中于龙漕路沿线的商铺，另一部分集中于厂区后方。
    记者在厂区内的违法建筑群里看到，这里开设印刷厂、食品厂、画廊等各种公司，相关人员也居住在内，形成生产、仓储、销售“三合一”的群租点。矮楼之间，架空电线扯来扯去；无消防逃生通道，存在明显安全隐患。加之外来人员聚集厂区，给污水处理厂的生产安全带来不小隐患。附近的长桥污水处理厂情形类似。据统计，两家污水处理厂目前共存在22472平方米的违法建筑，体量惊人。

    有人扬言极端方式对抗

    由于隐患突出，早在2003年两家污水处理厂的上级企业上海阳晨投资股份有限公司就开始着手清理违建，但阻力很大。尽管被法院判定为非法占用土地，可“二房东”态度强硬，组织居住人员对抗阳晨投资公司的清理工作，甚至政府相关部门的执行、取证人员也遭遇驱逐。有人还扬言，要以极端方式对抗整治。
    今年7月，上海《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》出台后，集中整治违法建筑的行动随即开展。“再硬的骨头也得啃！”徐汇区政府明确由所在街道分别牵头成立专项工作组，区拆违办加强协调，区规土局对需强制拆除的违建依法定程序进行强拆，公安、消防、工商等部门配合，明确分工、形成合力。具体整治工作思路是：先消除消防隐患，随后开展清退谈判；谈判不成功则实行强制拆除，企业配合采取停水、停电措施。
    一系列措施很快产生了震慑力。8月，龙漕路的两个门面房被拆违强制执行，一些商铺见状主动清退。本着清退一批拆一批的思路，昨天，徐汇区首先拆除了龙华污水处理厂内4000余平方米的违建。根据计划，龙华污水处理厂的违建力争在明年6月前全部拆除，长桥污水处理厂的违建则争取在明年11月前完成拆除。

    多家国企违建列整治重点

    徐汇区拆违办介绍，国企用地违法搭建的现象，在徐汇还存在多起。
以桂江路高压线下地块为例：这块地约103亩，土地使用权属上投房地产有限公司。由于地处高压线下，这些土地规划性质为公共绿化；但事实上，地块内的土地被纷纷出租、分租，分租户又搭建房屋，再层层转租给企业及个人从事汽修、各类加工、快递、出租屋等。这个非法经营的市场，环境脏乱差，消防、食品、电力等安全问题突出。据排摸，整个地块上约有违法建筑数万平方米，是块难啃的硬骨头。目前，徐汇区已针对该地块开展四次拆违行动，陆续拆除违法建筑达70%，年底力争全部拆除。
    徐汇区拆违办介绍，排摸到的国企用地的违法搭建，都已被列入区拆违的重点项目，一一制定了拆违时间表。(记者 毛锦伟)