后产业园区时代到来 转型升级迫在眉睫(2)

　　关嵘根据自己的研究分析认为我国的产业园区目前大体上出现了6大新变化：一是在宏观形势上面临跨国投资热潮冲击我国产业园区廉价劳动力优势的情况；二是在发展方式上已向内生发展的方式转变，重在构建现代产业体系、提升科技创新能力、强化绿色生态发展；三是政策性红利、吸引外商投资的相关政策都在逐步弱化，政策趋同大势所趋，竞争格局已发生变化；四是管委会、总公司这种模式的体制机制正面临变革挑战；五是从第一代园区到现代版新型产业园区，劳动密集、资本密集依旧是主要特征；六是产业园区发展环境已经出现巨大变化。“除上述之外，我国产业园区的专业化、特色化和集群化发展趋势也日益凸显，产业园区的发展势态和核心竞争力目前已成为业内人士普遍关注的焦点。”黄瑜还说，在此背景下，转型升级符合时代发展潮流对产业园区来说显然已迫在眉睫。

　　关于产业园区未来的发展思路，在9月4日国务院刚召开的国家级经济技术开发区工作会议上，国务院副总理汪洋代表国务院对包括产业园区在内的开发区做了重要的指示，提出四个转变：一是要由追求速度向追求质量转变；二是要由政府主导向市场主导转变；三是要由同质竞争向差异竞争转变；四是要由硬环境向软环境转变。

　　鉴于此，中国指数研究院企业研究总监蒋云峰认为：首先，产业园区的开发模式要逐渐趋于综合化，政企合作需进一步加强，以实现政府和企业的双赢；其次，预测园区逐渐转型升级，综合体和产业新城成主流产品，产业园区企业应该在产品规划方面因地制宜地设计产品，加强自身的资源整合能力，降低运营成本，实现可持续发展；最后，还需加强园区增值服务建设，提高企业竞争力。

产城融合是必然趋势

　　社会经济在发展，市场也在不断地进行大浪淘沙。对无数产业园区经营者而言，开发建设不是什么难题，最大的困惑在于采取什么样的运营模式确保产业园区保持长久生命力。

　　武汉东湖高新集团总经理李洵表示，产业园区是一个进入门槛很低、技术门槛很高的行业，可能刚开始觉得花不了很多钱，但要想把它做好、真正要做成一种商业模式，就要充分满足政府客户需求。

　　对此，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲建议：首先，产业园区要从快速的量的扩张向质的提升改变，要从粗放走向集约，要将制造业与服务业结合，更加注重软环境建设；其次，要彻底改变之前摊大饼、圈地型发展模式，扩大产业园区产业链，提高产业集群化水平；再其次，产业园区的要素和城区的功能相结合，产城融合才有更大的发展潜力；最后，需要始终坚持创新机制，走出一条生态化的产业园区发展模式，建立多元化的产业园区融资体系。

　　在具体的战略实践层面，联东U谷常务副总裁梁环宇表示，新型产业园区一定要高度市场化，要彻底摆脱对政府财政的依赖性；招商要充分利用物联网进行联动，从而实现招商行为的标准化、联动化、专业化，这样才能形成创新型体系。

　　中国宏泰产业市镇发展有限公司董事、副总裁杨允则表示，产业园区运营商要致力于服务一个区域的经济发展，应具备城市运营、构建、服务、促进四大能力。在产业发展战略问题上要强调区域综合发展和区域综合价值的提升，要更多从市场自身角度判断这个区域禀赋和发展空间，再决定这个区域适合做什么产业。

　　天安数码城（集团）有限公司总经理李文革对此深表赞同，他进一步强调，产业园区必须致力于解决三个方面的问题：一是园区经济与城市化发展的良性互动，二是产业与地产的对接融合，三是产业园区如何更好地服务于实体经济。“另外，产业园区离不开金融，没有金融的支持，很多半拉子产业园区在全国各地随处可见，所以金融创新一定要走在前面，而不是发展到一定程度才进行。”“首先，产业永远是产业园区的灵魂，无论是对政府对企业还是我们自己的初衷，这个一定要记住，真正意义上的产业园区首先抓住产业；其次，盲目地追求高新技术的产业园区，容易脱离实际，不可取；最后，一窝蜂、同质化，缺乏特色，盲目跟风，很容易导致产业园区成为一座空城。”戴德梁行董事严其发同时还对眼下一些三四线城市正在匆忙规划建设电商产业园、物流产业园现象表示很担忧，“建了一个厂房，真正的电商却没有进来，我们很多时候在产业园区的功能定位和盲目跟风上出了问题。”　　（作者系本报记者）

　　■肖正华/文