上海：多样化安置让动迁居民受益

　　上海市高度重视旧区（棚户区）改造工作，按照“决策民主、程序正当、公平补偿、自主选择、居民得益”的要求，坚持“先货币补偿、再多样化安置”，提供政策性优惠、市场化运作、定向供应旧改项目的动迁安置房，以满足被征收人多样化安置需求，让动迁居民受益。

　　货币补偿。2011年10月，上海市出台《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，对旧区（棚户区）改造房屋征收的居住房屋补偿标准与补偿方式作了全面规定。按照规定，征收居住房屋，根据不同情况给予被征收人以下补偿和补助：被征收房屋的房地产市场评估价格；价格补贴；特定房屋类型的套型面积补贴；居住困难户的保障补贴；搬迁费和临时安置费；对按期签约、搬迁的，给予奖励。对于上述补偿、补助和奖励，全部折算成货币，即每户补偿总额。

　　多样化安置。在明确每户补偿总额后，被征收人可以选择纯货币安置，也可以选择房屋产权调换。对选择纯货币安置的居民，给予一定的奖励。据统计，今年1月至8月，中心城区共动迁居民1.96万户，其中3406户居民选择了纯货币安置方式，占总户数17.4%。房屋产权调换是由区房屋征收部门提供用于产权调换的房屋（动迁安置房）让被征收人购买，这实际上也是一种货币安置，即被征收人拿补偿款去购买定向供应的动迁安置房。

　　政府让利于民，提供动迁安置房。旧区（棚户区）改造项目启动时，各区房屋征收部门通过以下途径筹措动迁安置房源：向市里购买市属动迁安置房；各区在本区域自行建设就近动迁安置房；通过房地产市场购买二手房、商品房等。近年来，按照“规划科学、配套齐全、环境优美、工程优质”的要求，通过“政府组织实施、提供优惠政策、明确建设标准、限定供应价格”的方式，上海市政府在外环线周边选址组织建设一批大型居住社区，主要是市属动迁安置房，通过市场化开发运作，以成本价加微利，低于同地段同类型普通商品住房的房价，定向供应给各区用于旧区改造居民安置，受到了被征收居民的欢迎。

　　下一步，针对市属动迁安置房供应较为紧张的情况，上海市将进一步优化旧区改造项目的房屋征收补偿方案，合理引导动迁居民选择现金支付方式，拓宽被征收居民安置渠道。同时要求，各区想方设法推进本区域就近安置房建设，通过引入房产中介、组织开发商批量团购等方式，筹集价格合理、位置合适的普通商品住宅、二手房等，以满足动迁居民多样化安置需求。此外，还将充分考虑入住大型居住社区动迁居民的交通、就医、就学和“开门七件事”等需要，加快推进外围道路、供排水、公交枢纽等建设，进一步完善各项配套设施。

　　上轩