四川保障房建设稳增长 今年前三季已开工逾48万套(2)

　　居民“自治改造”实现质量速度双赢

　　短短2个月，枇杷沟片区873户居民棚改搬迁签约率达到70.9%，一度被视作棚改推进“难点”的搬迁问题正迅速得到解决。

　　秘诀，源于“自治改造”。“改不改、怎么改，居民说了算。”泸州市住建局副局长魏光德说，枇杷沟棚改项目成立了居民自治改造委员会，及时收集并反映民意。只有片区居民同意率100%时，才能正式启动征收——从成都市曹家巷里走出的全新模式，正在全省各地生根、发芽。

　　这一模式的背后，是我省“以群众为主体，政府引导”的全新理念。住房是否改造、何时改造、如何改造，都有群众参与决策，只为一个目标——以人为本，使群众最大限度地从安居工程中受益。

　　以人为本，还在于对住房及其环境质量的提升。10月11日，记者看到广安市化龙沟片区棚户区改造及美好家园建设项目规划图，描绘出“高大上”的未来：棚改安置房将高标准配套超市、幼儿园等公共设施，达到同期中高档商业住宅小区标准。

　　高标准建设化龙沟片区，源自我省对棚改的严要求——设置开发强度“天花板”，严格执行城市规划，防止违规提高容积率。这是严防拆了“躺着的”棚户区，又建起“立着的”棚户区。“快不是目的，关键是质量。”谈及百万安居工程建设行动，省住建厅相关负责人表示。

　　“住得下”“住得稳”深化改革新探索

　　在成都市双流县罗家店村，达州来的陶德祥和儿子一家四口住在工地旁的临时工棚内，10多平方米的宿舍，挤满四张上下铺，“不要看房子小，人多的时候能挤8个人！”

　　改变始于今年。截至前三季度，成都市竣工公租房5700余套，其中1600套已分配给农民工。陶德祥申请到一套，两室一厅、月租不到市场价的一半，“马上就可以入住！”

　　以更低租金让外来务工人员居者有其屋，仅仅是我省在棚改与保障性住房建设的“实验场”中，持续推进的众多探索之一。公租房、廉租房，两种住房保障制度曾长期独立：保障对象分别确定、项目分项建设、资金分类管理使用……导致资源浪费、管理难度大等问题。为此，我省提出将在今年底实现公租房与廉租房管理与建设并轨，“保障房的利用效率，明显提高”。

　　以“统借统还”模式申请国开行专项贷款、住房公积金支持保障性住房建设试点……依托探索，融资、管理等一个个难题逐渐化解，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的住房供应体系逐渐清晰。

　　探索中的成功实践，正逐步实现制度化。7月10日，我省印发《健全住房保障和供应体系专项改革方案》，建立统一的公租房制度、将向农民工定向供应公租房工作制度化等内容跃然纸上，将真正实现让群众“住得下”、“住得稳”。(记者 熊筱伟 梁现瑞)