武汉城市圈一体化方案出炉

　　九市同城，虽难亦进。在“两型社会”获批的第七个年头，日前，一份名为《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验行动方案(2014-2015年)》(下称《方案》)由我省发改委正式端出，成为圈内9个城市如何实现“一体化”的最新行动指南。

　　以体制机制改革创新为突破口，上述《方案》在循环经济、水生态环保、土地使用、技术创新、城乡发展、武汉临空经济区发展、行政审批和大气污染防治区域协作等8个重点领域做出纲领性安排。

　　与之配套，按照计划，武汉城市圈域各地将组织实施“双十工程”，即“十大示范工程”和“十大试点工程”，这将对圈域内居民生活和产业公司带来一系列深刻影响。

　　“区域一体化是大势所趋。”昨日，区域经济专家、省社科院副院长秦尊文对楚天金报表示，“产业一体化看‘长三角’、基础设施一体化看‘珠三角’，我们还有很大的差距。”

　　■影响

　　交通

　　相邻市县将实现半小时通达

　　按照《方案》，武汉城市圈将共同创新交通设施共建共享机制，尤其是加强铁水公空等交通基础设施的建设。

　　其中，特别是在市民出行方面，《方案》指出将有序推进武汉主城区与周边市、其他八市之间的城际公交试点，实现所有市县上高速半个小时，相邻两市县半小时通达，“汉孝城际铁路等重点工程，将在2015年底完成”。

　　市场

　　明年实现圈内城市“金融同城”

　　长期以来，武汉城市圈通信同城化一直备受各方关注，按照《方案》，今年内，武汉与黄石、鄂州、孝感和咸宁等市之间，将开展通信资费一体化试点，“到2015年，圈内实现全域资费一体化”。

　　在市场准入方面，《方案》要求推进注册资本登记制度等五项改革，让圈内市场主体可以更便捷进行投资。此外，还将编制发布工业转型升级投资指南，试行负面清单管理模式。

　　尤其值得一提的是，圈内城市将实现信贷市场、票据市场、支付结算、要素配置市场、金融信息服务等的“金融同城”，其中，金融IC卡功能将极大拓展，“在城际铁路上应用。”

　　根据计划，今年底，股份制银行或城市商业银行的分支机构、农村商业银行或农村合作银行及村镇银行、电话银行行政村等“三个全覆盖”目标将实现。

　　公共事业

　　9城大气污染防治实现联防联控

　　在居民息息相关的公共服务等方面，圈域城市之间将推进科技、教育卫生文化、社会保障等服务平台建设，实现圈域资源联动共享、提供公共服务均等化水平。

　　值得注意的是，以武汉为主体，圈内9城将建立统一协调、联合执法、信息共享和区域预警的大气污染联防联控联治新机制，构建城市圈大气污染防治的立体网络。

　　其中，根据部署，到2015年底，将基本淘汰2005年以前注册的营运黄标车。

　　■“双十”工程一览

　　十大示范工程

　　1.推进武汉东湖自贸区先行先试

　　2.推进武汉市清洁空气行动计划

　　3.推进黄石市工矿废弃地综合开发试验区建设

　　4.推进黄冈临港经济区建设

　　5.推进汉孝同城化发展

　　6.推进鄂州梁子湖生态文明示范区创建

　　7.推进咸宁生态文明示范区创建

　　8.推进仙桃市资源循环再利用产业体系建设

　　9.推进天门市农村畜禽废弃物资源化利用和无害化处理

　　10.推进潜江市“零煤耗园区”建设

　　十大试点工程

　　1.开展武汉城市圈建设用地增减挂钩试点

　　2.推进碳排放权交易试点

　　3.深入推进排污权有偿使用和交易试点

　　4.深入推进农村综合产权交易试点

　　5.推进黄石市“共有产业住房”试点

　　6.推荐鄂州市工业企业投资备案项目“承诺审批”试点

　　7.推进黄冈市跨江合作开发建设试点

　　8.推进仙桃市中介机构改革试点

　　9.推进天门市“多规合一”试点

　　10.推进观察员市融入城市圈试点

　　■专家说法

　　省社科院副院长秦尊文：

　　实现同城化的关键在于改变思想观念

　　作为国内最早研究“武汉城市圈”的学者之一，昨日，在接受楚天金报采访时，秦尊文就表示，圈内9市实现同城化的关键在于思想观念的改变，“比如说区号统一的问题，相对那几毛钱电话费来说，圈内民众的心理认同才是根本”。

　　自2007年12月获批“两型”建设示范区以来，尽管各方对武汉城市圈的一体化成效评价不一，但在秦尊文看来，武汉城市圈各方表现是可圈可点，“尤其近年来的进步非常大”。“一定要有长远眼光。”谈及同城化难点，秦尊文坦言，在产业协作、资源流动等方面一定要省一级在重大体制上实现突破，“都涉及到各地自身现实利益问题，这就需要更高层面的协调。根本上看，还是都要看到远期红利而不是短期效益。”

　　资料显示，以武汉为圆心和龙头，加上黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等8个城市，武汉城市圈的面积不到全省三分之一，但却集中了我省一半的人口、六成以上的经济总量。