评论：安居房别成了“福利包袱”

　　昨天，本报刊发《人才安居房设20年超长租约》报道：龙岗区正在进行的人才安居住房申请，直接对符合条件的企业配租配售，不对个人；以配租方式取得的安居住房，配租期限分5年、10年、15年和20年等四种方式；租赁合同签订后按合同约定，一次性缴付房屋租金。一次性缴清20年的租金，都赶得上龙岗区一套商品房的首付款了。记者调查发现，至少有上百市民因此放弃申请。

　　2011年6月1日，《深圳市人才安居暂行办法》正式实施，首次把住房保障对象，扩大到全市各类各层次人才。龙岗人才安居房的租金比市场低3成，是其吸引人之处，但高企的准入门槛，却把人拦在了门外，显然，这样的制度设计与政策目标不符。

　　暂行办法规定，用人单位必须属于本市人才安居重点企事业单位名录范围，用人单位依据政府部门批准的配租方案确定的住房数量，来确定本单位申请人员名单并提出申请。申请通过后，市住房保障部门与用人单位，签订为期3年的公共租赁住房租赁合同，用人单位向市住房保障部门，交纳3个月的租金作为保证金。

　　可见，龙岗做法的最大不同就是配租期限。暂行办法规定，高、中初级人才租住公共租赁住房，或者领取租房补贴的期限均不超过3年。设定3年期限，目的在于防止公共资源的滥用。而龙岗区的最低配租期限，也远远突破了这个标准，可以想象，有人住够配租期限，就能拿到更多的租金补贴；如果企业以3年为限分给不同的雇员，就会变成握有大量人才安居房资源的“二房东”。假如企业并没有这么多符合条件的人才，它也会想方设法把房分出去。此外，暂行办法也并未要求一次性缴清租金。一次性房租缴清一是增加了申请人的资金成本，二是让人才流动多了一层障碍。

　　龙岗区为什么要这么做？2013年11月的一篇媒体报道透露了端倪：在第一届龙岗区人才住房专题推介会上，相关负责人介绍，龙岗区企业申请购租人才安居房的条件是：工商注册地和税务登记地在龙岗，且承诺5年内注册地址不迁离龙岗，不改变在龙岗的纳税义务；认定的人才数量达20人的企业才有申请资格，并不设个人申请，目的是希望保障房能发挥吸引优质企业的作用。

　　龙岗人才安居房之所以出现种种制度变通，原因是既想留住人才，更想留住企业，用于留住人才的安居房，更像是用来留住企业的砝码。龙岗区有关部门的苦心可以理解，不过，过于苛刻的条件会让人才安居房的政策构想落空。用超长的配租期限来锁定企业，很可能变成沉重的福利包袱。更重要的是，吸引企业和人才应该善用公共资源，因为政府运营成本的高低、办事效率和服务精神，比人才安居房更能吸引企业和人才留下来。　本报评论员 胡蓉