保障房“以租就学” 公租房儿童家门口上公立学校

　　就在很多家长还在不惜花费重金，为购置“学区房”里的一份就近入学资格而奔波之时，却有这么一群家长，手拿公租房租赁合同就将孩子轻松送进了家门口的公立学校。

　　昨日一大早，家住京原家园1号楼的段先生，一如往常地送女儿到石景山幼儿园第一分园。与很多公立幼儿园的小朋友不同，老段和女儿的户口都不在石景山，所住的房子也不是自己的产权，而是政府的公租房。这得益于北京市十部门联合下发的公共租赁住房满足承租家庭适龄儿童就近入学政策。目前，全市第一个面向城六区及非京籍公开配租的公租房小区——燕保·京原家园小区已经实现了承租户的就近入学，该小区也成为了北京市落实保障房“以租就学”的学习样本。

　　租着政府的房上着公立幼儿园

　　在石景山区京原家园小区内的石景山幼儿园第一分园里，三个班级的小朋友正在老师的带领下做户外活动。虽然已有40多名小朋友入学，但是偌大的校园仍稍显冷清，该幼儿园吴园长对此解释称：“这所公立幼儿园是9个班的配置，但是现在我们只开了3个班，而且只针对京原家园小区内的公租房住户开放，目前还不对外招生。”

　　正如吴园长介绍，石景山幼儿园第一分园是石景山辖区内教师资源配置、就学条件一流的公立幼儿园，属于一级一类市级示范园。在2014年10月开园之初，相关部门就规定，幼儿园只从京原家园的公租房家庭中招生，暂不对外。

　　这一政策高兴坏了京原家园1号楼1603房的承租户段先生。段先生两口子带着三岁半的女儿租住在一间50多平方米的一居室，他们是海淀区的保障房轮候家庭，之前在八里庄与老人们住在一起。由于在海淀区没有轮候上保障房，他便参与了北京市首个跨区域选房的摇号，成为第一批跨区域入住公租房的家庭。

　　对于段先生来说，相比跨区域实现住房愿望更让他开心的是，他居然在一个公租房小区里，将三岁半的女儿送进了公立幼儿园。“我们的户籍在海淀区，户籍地周围幼儿园已经快招满了，住在石景山，孩子入学入托还要回海淀，两头都可能住不踏实，现在孩子直接在小区里上了公立幼儿园，我们现在都不打算回海淀区买两限房了”，段先生兴奋地说。

　　除此之外，幼儿园低价的学费也给这个公租房家庭带来了惊喜。段先生介绍：“我们之前问过一些幼儿园，一个月的学费要两三千元以上，而这里学费只有1200元，而且各方面条件都要好于其他幼儿园，现在每个月孩子上幼儿园省下的钱都已经够交房租的了。”

　　更让段先生感到放心的是，小孩就近上学的便利将从幼儿园延续到小学阶段。“听说公租房小区的儿童在义务教育阶段也可以跨片区就近入学，这样我们就可以踏实地在这里住下去了。”

　　保障房不再仅解决住

　　不用高价买学区房，住在公租房就能就近入学，公租房承租户的这一便利来自于2014年2月北京市十部门联合下发的《关于加强本市公共租赁住房社会管理和服务的意见》。该新政策中明确规定，公租房应按规划要求建设配套教育设施，满足承租家庭的适龄儿童就近入学需要。父母或者其他法定监护人承租公租房的本市户籍适龄儿童少年，可在公租房所在地按规定就近登记入学，家长只要持《北京市公共租赁住房租赁合同》、户口簿等有关证明材料，就可以办理入学手续。

　　北京市保障性住房投资中心相关负责人介绍，具体到操作层面，该政策的落实需由区县教委和住保部门协调，由区县相关部门做出具体解释。以京原家园小区举例来说，在投资中心与石景山区教委的积极沟通和跟进下，确定了项目所在地划片中小学、幼儿园的招收范围，目前除了上述40多位适龄儿童在家门口上了公立幼儿园外，还有8户公租房租赁家庭的子女在石景山区古城小学实现了就近入学。

　　市住保办相关负责人说，新政策不只是为保障房家庭解决了上学难的实际困难，从另一方面讲也有效缓解了本市公租房出现空置的问题。“公租房空置有两重原因，户籍地和居住地太远，太多手续需要租户回户籍属地街道办理，另外尤其是对于一些跨区工作的家庭来说，若是在工作地附近租房，可能就要面对子女入学、老人养老方面的双重困难，因此就近的服务原则，既解决了租户的困难，也让公租房得到了有效的配置和利用。”

　　不过，相关人士也介绍，只靠房屋租赁合同就能就近入学，目前只适用于公租房家庭，而社会化租房人士却无法享受该政策。但未来，公租房就近入学的政策落实或将给政府部门提供更多的借鉴，为以后实现其他类型保障房，甚至社会租房群体“以租就学”提供学习和参考的样本。

　　从建房到管房

　　实际上，目前在北京市，像京原家园一样实现公租房的市级统筹分配，跨区选房并能就近入学正在成为大趋势。北京市住保办副主任张国伟介绍，截至目前全市已有10余个项目、1万余套市级统筹房源实现了统筹分配。

　　让符合条件的家庭不仅能住上公租房，而且还要让他们享受到更细致入微的配套服务也是市住保办努力的目标，其中让公租房住户子女就近入学仅是其中一项。

　　以京原家园小区为例，北京市保障性住房投资中心通过市场招标的方式，选聘了北京望京实业总公司为京原家园小区租户提供保洁、绿化、维修等三级物业服务；针对孤寡老人等特殊群体，社区居委会以及项目管理处工作人员组成志愿者团队，采取了“一对一”的帮扶；另外，石景山区团委还在该小区打造了青年汇旗舰店，建设投资了健身房、乒乓球室、阅览室、宝宝屋、电影放映厅等功能区，向公租房居民免费开放。

　　北京市保障性住房投资中心相关负责人介绍，上述配套与服务将成为北京市每一个公租房小区的“标配”，从入学、养老、医疗等公共服务方面向租住户提供保障。张国伟也介绍，除项目管理的提升之外，北京市有关部门正在研究相关政策，像低保户、困难户、独居老人或者突发大病的承租户，可以到住保部门提出申请，提高一档租金补贴，减少租金支付压力，在这一举措的推动下，会有更多百姓享受到住房保障带来的实惠。

　　北京商报记者 彭宇 阿茹汗