京津冀一体化可借鉴国际经验

　　京津冀一体化除了遵循优化产业协同发展的区域经济发展规律，还应该结合实际贯彻国家的相关专项规划、建立一体化发展的协同机制以外，有必要学习和借鉴国际区域经济发展特别是都市圈经济发展的经验。

　　促进京津冀区域经济协同发展，跨越原来的行政区划各自发展的思路，遵循优化产业协同发展的区域经济发展规律，除了应该结合实际贯彻国家的相关专项规划、建立一体化发展的协同机制以外，有必要学习和借鉴国际区域经济发展特别是都市圈经济发展的经验。

　　刚刚结束的中央经济工作会议指出，当前国际环境复杂多变，国内改革、发展、稳定的任务艰巨繁重，全年目标和任务完成得比较好，经济运行处在合理区间，经济结构的调整出现了积极变化，深化改革开放取得了重大进展，人民的生活水平也有了提高。

　　目前，我国经济发展新常态具有四个特征：一是经济正在从高速增长转向中高速增长；二是经济发展方式正从规模速度型、粗放型增长转向质量效益型、集约型增长；三是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量的深度调整；四是中国经济发展的动力正在从传统增长点转向新的经济增长点。

　　2013年，京津冀的两市一省GDP总和达到6.2万亿元，大约占全国GDP的11%，北京第三产业占比大约77%，在我国内地各省市居首位，人口增加非常快，已经成为世界特大城市。天津是我国北方国际港口城市，人均GDP 9.96万元，近年来一直是内地地区省级单位排名第一。河北省去年实现地区生产总值2.83万亿元，将可能成为内地第六个超过台湾地区的省份。这说明，京津冀区域经济协同发展已经具备充分有利条件。

　　世界上有纽约、伦敦、东京、巴黎及北美五大湖等五大著名都市圈，它们存在一些共性。

　　第一，自然条件好，世界五大都市圈具有相同特点即符合人类发展规律，也符合经济学规律；第二，存在一个或者几个辐射力大、带动性强的中心城市，中心城市与周边的城市群人流、物流、信息流、资金流等各种要素集聚，形成可持续发展的良性循环状态；第三，都市圈内交通发达，产业协作体系完备，圈内四通八达的交通网络和竞争协作的产业体系形成了各类人才集聚、创新能力强、经济效率高的状况，为都市圈的快速发展、成长奠定了坚实的经济基础；第四，政府规划与市场机制相结合，纽约都市圈开放型经济的建立，伦敦先后出台的绿带法、新城法，日本东京每十年修订一次城市规划，已经连续修订了五次，法国从1932年起就立法规划巴黎大区的发展等等，充分说明政府的规划引导、尊重经济发展规律、充分发挥市场机制的作用有利于都市圈的健康发展。

　　在全球化、市场化和政策引导多种因素影响下，我国的都市圈发展也呈现出新趋势。长三角、珠三角和京津冀三大国家级都市圈的竞争力逐渐增强，中西部一些交通枢纽地区的城市群逐步形成。学习和借鉴国外城市都市圈的发展经验，对推动我国城市群健康发展具有重要意义。

　　中国的基本国情现在有些没有改变。社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后生产之间的矛盾，社会主要矛盾并没有改变。中国迄今为止虽然取得了举世瞩目的发展成绩，但现在是世界上最大的发展中国家的定位没有变。我们要从这些没有改变的现实情况出发。在从事区域经济协同发展和都市圈建设的过程中，既要解放思想也要一切从实际出发，学习别人的成功经验，坚持走自己的路。

　　(作者系中国商业联合会会长，整理自作者在第八届北京商业高峰论坛上的发言)