湖南省住建厅高东山：房产业将迎来全面升级换代(2)

　　通过分类调控扶持市场正常发展

　　众所周知，2014年也是调控政策频出的一年，但与过去行政调控不同的是，现在调控更注重尊重市场规律，注重分类调控。

　　比如，2014年8月，湖南省住建厅印发《湖南省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见》，业内称之为“湘五条”。高东山认为，“湘五条”注重用经济手段来调节市场，作用主要体现在以下方面：一是推出政府回购普通商品房用于保障性房源的政策，切实打通市场库存房源与棚改安置需求的桥梁。二是对信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目资本金监管比例减半的政策，可以加速部分企业资金回笼，有利于缓解企业面临的资金压力，同时引导开发企业自律诚信，优化房地产开发主体结构。三是有关住房公积金的规定，无论是对省内异地购房、因棚改需租赁住房和无房需租房的需求者，还是拥有大量库存的开发企业都是利好。四是简化审批程序的规定，能在提升效率的同时降低企业成本。

　　“湘五条”政策的出台，有助于稳定市场预期，提振市场需求，缓解市场去化压力。如长沙市积极落实“回购政策”，目前已签订优惠购买协议4000余套，正式签订购买合同380套，对于消化市场库存起到了积极的作用。

　　未来

　　中国房地产行业经过二十几年的高速发展，已经进入了一个全面升级换代的转变时期和新的发展阶段。调整结构和转型发展将是今后房地产市场发展的主线，产业化、规模化、品牌化、多元化、国际化将是行业发展的趋势。

　　住宅产业化可以说是建筑史上的一场革命，有利于节能减排和提高住宅质量，是两型社会建设的题中之意，是推动住房建设转型发展的必由之路。据高东山介绍，我省住宅产业化工作起步较早，1996年远大住工开启我省住宅产业化之路，成为中国第一家以“住宅工业”类别核准成立的新型制造企业，这些年先后在我省长沙市、岳阳市、张家界市、湘潭市等四市建立住宅产业化生产基地。随着2014年《湖南省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》等一系列政策文件的出台，住宅产业化工作在全省迅速推开，住宅产业化产能不断扩大，至2014年底，我省已成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。从2015年起，要全面落实容积率奖励、优先信贷、财政奖励、税收优惠等各项扶持政策；以保障房等政府投资项目为突破口，提高住宅产业化项目的比例，力争实现年生产总规模达1500万平米，到2020年建立集住宅产业化技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体，具有国际一流水平、产值过千亿的可持续发展住宅产业集群。

　　数据

　　从全省来看，受“湘五条”、央行房贷新政、降息等利好政策的影响，市场出现回暖。四季度全省商品房销售面积同比减少3%，较前三季度12.1%的降幅大幅收窄。12月，全省商品房销售面积1003.6万平米，创年内单月成交新高。（潇湘晨报记者 杨湘徽）