济南楼盘“傍名校”涨身价 是否真学区难以确定(3)

　　名校这么“拼”，也是为满足多方需求

　　根据相关文件，新建小区配套学校由开发商建好后，应无偿移交当地教育行政部门。而开发商配建一所小学从规划到建设，需要花费几千万，如果学校的规模大，甚至需花费上亿元，这些资金按照规定是开发商“自掏腰包”。在一次由教育部门牵头的新建小区配套学校应建未建协调会上，面对教育部门要求配建学校的“逼问”，一名房企负责人走出会议室后抱怨：“凭什么我们建了学校无偿移交，这不是明抢吗?”不过，这样的抱怨随着越来越多的名校加盟房地产而变得越来越少，甚至有的房地产商会直接“开价”，指明需要哪个名校来接手他们的配建学校。

　　我国不少城市为何近年出现名校与房产“绑定”的热潮?业内人士分析，除了老百姓的迫切需求外，背后还有一双有形的“行政手”在推动，不少地方为了追求区域GDP的增长，“架”上名校陪着房地产商一起卖房。

　　目前，我国已经建成的小区或者是在建小区大多是在2012年之前完成的投资立项，从2012年之前的数据来看，2011年土地出让金占地方财政总收入的38%，实际上，从2002年开始，全国土地总收入占比就高于20%，特别是在2008年之后，对地方财政收入起着不可或缺的作用。

　　另一组来自国家统计局和财政部的数据，更是可以看出房地产业对地方财政的影响，从2001年起，我国的土地财政收入呈现稳步上升趋势，其在地方财政收入中所占比重也在波动中上升，从2001年的19.7%上升至2011年的48.3%，10年内上涨了一倍之多，几乎占据了地方财政收入的一半的来源。大型的房地产业是区域内不可忽视的财政支柱，“一般情况，房地产的税收不像区域内的银行总部一样，银行总部的税收是持续性的，而房产税收是则是‘一锤子买卖’，所以在一次性的交易中，价格越高，税收就越高。”一名业内人士表示。

　　另据一位政府部门的相关人员介绍，与工业项目相比，房地产项目“来钱快”，能拉到大的房产项目是拉高地方财政收入的一剂良药。对于市民来说，买房时除了价格考虑，最多的两方面一是交通、二是教育。房产如果能“傍”上名校，几乎是最佳的促销方式。他认为，其中的利益关系层层相扣，学校无奈被区域GDP所绑架，只能跟着“拼了”。 (本报记者)相关新闻

　　应对义务教育资源短缺难题，省人大代表巩晓燕建议——

　　配套学校应与新建小区同步规划

　　随着济南城市化进程不断加快，义务教育资源短缺、招生压力大、外来务工子女入学难等关乎教育的问题，社会对其关注的热度一直没有消退。省人大代表、济南天桥区教育教学研究中心中学教研员巩晓燕建议，新建学校要与新建小区同步规划、同时建设;已入住但未配建学校的小区，则应尽快建设配套学校，解决学生入学问题。

　　巩晓燕以天桥区为例介绍，天桥区黄河以南小学共有559个班，超过省定每班45人标准的有415个班，占74.2%，教室不足、室内拥挤的情况普遍存在。巩晓燕认为，应由市政府出面协调，将配套学校变成小区必备教育设施，在规划、建设、交付等全部环节上都应考虑到配套学校的建设问题。“在徐李、泺口、东沙、北湖等正在开发建设的片区中，由开发商代建的配套教育设施就应做到与所开发的居住区首期住宅项目同步规划、建设，且同步交付使用。”她说，对于已入住但未建配套学校的小区，也应尽量追加建设配套学校。“凡涉及教育配套设施的规划与建设项目，教育部门应提前介入，全程参与配套教育设施的规划与建设过程。增设征收教育设施配套费，教育设施建设由各级政府负责。”在教育资源均衡问题上，除校舍等教育资源本身有限外，另一部分压力还来自于外来务工子女入学。巩晓燕说，在区县不能满足外来务工子女就学需求的情况下，应提前上报市教育主管部门，打破区域界限，从全市范围统筹学生入学情况。

　　同时她认为，全市在外来务工人员子女入学工作中可适度提高门槛。建议全市统一赋分标准，在现有证件和年限的基础上适度调整标准，提前告知，全市一把尺子运作，根据容量严格按照分数录取。 (记者曹莫)